Владимир Мантусов - Особенности рынка интеллектуальной собственности России в контексте участия в ВТО. Монография

● торговлю услугами (в связи с их всевозрастающей ролью – на начало XXI века доля услуг в мировой торговле составляла около 20 %). Сферу услуг регулировало Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС);

● торговые вопросы прав на результаты интеллектуальной деятельности в рамках Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).

ВТО принимает решения по глобальным проблемам либерализации и перспективам дальнейшего развития мировой торговли в рамках многосторонних торговых переговоров (раундов). На сегодняшний день состоялось 8 раундов, в том числе Уругвайский. Девятый раунд переговоров начался в 2001 году в Дохе, Катар. Первоочередной задачей этого раунда является устранение торговых противоречий между развитыми и развивающимися странами, а также разрешение конфликта между стремлением к свободной торговле и стремлением множества стран к протекционизму. В декабре 2013 года на острове Бали прошла IX Министерская конференция ВТО, по итогам которой 159 членов этой организации подписали «Балийский пакет» по упрощению торговли, сельскому хозяйству и торговым проблемам развивающихся стран.

Согласно правилам ВТО, развивающиеся страны – члены организации имеют определенные льготы по сравнению с развитыми странами. Это выражается в высоком относительном уровне таможенно-тарифной защиты рынков. Но на практике зачастую продукции из развивающихся стран сложно попасть на мировой рынок из-за высокого уровня таможенно-тарифных санкций развитых стран.

«Главной целью ВТО является содействие беспрепятственному, свободному, справедливому и предсказуемому развитию торговли» 9. Данная цель выражается в:

● достижении предсказуемости, стабильности и прозрачности в торговых отношениях между странами – членами ВТО;

● обеспечении защиты национальных интересов путем равного доступа к механизму ВТО по разрешению споров;

● возможности реализовывать свои торгово-экономические интересы посредством выработки новых правил международной торговли.

Для выполнения указанных целей ВТО выдвигает следующие приоритетные задачи:

1. Глобализация торговли. Мировая торговля должна быть глобальной, либеральной, свободной.

2. Либерализация мировой торговли представляет собой инструмент развития промышленности для развитых и развивающихся стран. Развитие экономики и промышленности возможно только при «открытой» экономике.

3. Ликвидация торговой и инвестиционной дискриминации. Если государство заключило соглашение о снятии ограничений в торговле с одной страной, то это соглашение должно действовать и по отношению к другим государствам.

4. Ликвидация дискриминации в области движения капитала. Государство не имеет права вводить количественные и качественные ограничения для доступа на свои рынки иностранных концернов и банков (эмбарго, запрет, квоты, введение минимальной цены за экспорт и импорт).

5. Национальные самоограничения в области торговой политики. Вступив в ВТО, государство вправе изменять или отказываться от каких-либо условий лишь по истечении трехлетнего периода.

6. Ликвидация ограничений в области управления трудовыми ресурсами. Государствам запрещается обязывать инвесторов использовать товары, произведенные только в этой стране, или принимать на работу население только этой страны.

7. Ликвидация дискриминации в области регулирования валютных расходов. Государство не имеет права регулировать уровень валютных расходов и не может предписывать инвесторам, как распоряжаться выручкой.

8. Признание статуса и полномочий суда ВТО. Каждая страна может предстать перед судом ВТО.

«Основными функциями ВТО являются:

● контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда;

● проведение многосторонних торговых переговоров между заинтересованными странами-членами;

● разрешение торговых споров;

● мониторинг национальной торговой политики стран-членов;

● техническое содействие развивающимся государствам в рамках компетенции ВТО;

● сотрудничество и заключение соглашений с международными организациями (МВФ, МБРР).

Основополагающими принципами и правиламиВТО являются:

● взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле (обеспечение одинаковых условий торговли для всех стран – членов ВТО);

● взаимное предоставление национального режима (НР) товарам и услугам иностранного происхождения (недискриминация);

● регулирование торговли преимущественно тарифными методами;

● отказ от использования количественных и иных ограничений;

● транспарентность торговой политики;

● разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и др.» 10.

В соответствии с Марракешским соглашением «ВТО будет продолжать практику принятия решений путем консенсуса, которая применялась в соответствии с ГАТТ 1947 г. Если иное не предусмотрено, то в случае невозможности принятия решения консенсусом решение по рассматриваемому вопросу принимается голосованием. На заседаниях Конференции министров и Генерального совета каждый член ВТО имеет один голос» 11. Однако в практике ВТО голосование при принятии решений почти не применяется.

Высшим органом ВТО является Министерская конференция. Она проходит один раз в два года. В подчинении Министерской конференции находится Генеральный совет. Возглавляет его с 1 сентября 2013 года генеральный директор Роберто Карвальо де Азеведо. Генеральный совет отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько раз в год в штаб-квартире в Женеве в составе представителей членов ВТО, обычно послов и глав делегаций стран-участниц. В ведении Генерального совета также находятся два специальных органа: по обзору торговой политики и по урегулированию споров. Кроме того, Генеральному совету подотчетны комитеты по торговле и развитию; по ограничениям, связанным с торговым балансом; по бюджету, финансам и административным вопросам и другие. Генеральный совет делегирует функции трем советам, находящимся на следующем уровне иерархии ВТО:

– Совету по торговле товарами (руководит деятельностью специализированных комитетов, осуществляющих контроль за соблюдением принципов ВТО и выполнением соглашений ГАТТ 1994 в сфере торговли товарами);

– Совету по торговле услугами (осуществляет контроль за выполнением соглашения ГАТС. В его составе находятся Комитет по торговле финансовыми услугами и рабочая группа по профессиональным услугам);

– Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (осуществляет контроль над выполнением соглашения ТРИПС, занимается вопросами предотвращения возникновения конфликтов, связанных с международной торговлей поддельными товарами).