Иван Соловьев - Налоговые преступления. Специфика выявления и расследования. 2-е издание

Статистические данные по ст. 198 УК РФ

Следует отметить, что 2001 год был пиковым по количеству выявленных налоговых преступлений и возбужденных уголовных дел. Далее идет сокращение: 2002 год – возбуждено 4972 дела, 2003–1464 дела, 2004–2783 дела, в 2007 г. – 3961 дело, в 2008 г. – 4373 дела.

В 2011 г. по ст. 198 УК РФ зарегистрировано 856 преступлений (–51,3 % к показателям 2010 года), расследовано 852 (–48,4 %), направлено в суд 247 уголовных дел (29 %), выявлено 873 лица (–48 %), совершившего денные преступления.

В 2012 г. зарегистрировано аналогичное количество преступлений по ст. 198 УК РФ – 856, расследовано 875 (даже чуть больше, чем в 2011 г.). Однако настоящий провал образовался по количеству дел, направленных в суд с обвинительным заключением, – только 157 (против 247 в 2011 г. – сокращение на 36,4 %).

По данной статье осуждено: в 2010 г. – 263 человека, из них к реальному лишению свободы – 1 человек, к исправительным работам – 1 человек, осуждено условно 149 человек (56,7 %), к штрафу приговорено 103 человека (39,2 %). В 2011 году осуждено – 179 человек, за 6 месяцев 2012-го – 79. Всего за два с половиной года структура вынесенных приговоров по данной статье выглядит следующим образом: из 499 осужденных условное наказание было назначено 239 лицам (47,9 %), к штрафу приговорены 236 человек (47,3 %), к реальному сроку лишения свободы приговорены 6 человек (1,2 %), оправдано 15 человек (3 %).

О разработке мер, направленных на снижение криминогенного влияния на сферу налогообложения физических лиц

В последнее время был разработан ряд мер в указанной области. Так, в октябре 2012 года заключено межведомственное соглашение между МВД России и ФНС, согласно положениям которого подразделения безопасности дорожного движения будут передавать в налоговые органы сведения о цене сделки в случае смены владельца транспортного средства на основании договора купли-продажи. Делается это в целях повышения эффективности контроля за уплатой налога на доходы физических лиц.

Примерно в это же время была проведена компания, организованная мэрией Москвы по выводу из тени арендодателей квартир и других мелких предпринимателей: таксистов, репетиторов, мелкорозничных торговцев и др. Аргументом явилось то, что 90 % данной категории граждан не уплачивают налог на доходы в бюджет государства. По оценке специалистов, в столице сдается не менее 300 тыс. квартир, при этом налоги платят лишь около 5 тыс. человек. В активную стадию программа вошла с сентября 2012 г. – к борьбе с теневой арендой были привлечены подразделения полиции, управляющие компании, товарищества собственников жилья. Кроме того, прозвучал призыв гражданам сообщать об арендуемых квартирах.

К концу 2012 г. в Москве было выявлено более 133 тыс. фактов незаконной сдачи жилья в аренду. А общее количество поданных деклараций по уплате НДФЛ за аренду квартир увеличилось почти в два раза. Это привело к тому, что сумма уплаченного налога на доходы физических лиц за последние три месяца прошлого года выросла более чем на 400 % – с 116,2 млн. рублей до 473,2 млн. рублей. Предполагается, что за счет активизации контрольной и правоохранительной работы бюджет будет пополняться минимум на 5 млрд. рублей ежегодно.

По состоянию на март 2013 г. благодаря разъяснительной работе, проведение которой предусматривается соглашением между столичными мэрией, налоговой службой и полицией, арендодатели сдали более 10 тыс. деклараций с доходом около 500 млн. рублей. Еще более 7 тысяч человек были вынуждены сдать декларации на 130 млн. рублей. Сегодня участковые уполномоченные полиции собирают данные о сдаваемых квартирах и сводят их воедино, а затем передают в управление ФНС. После чего арендодатели приглашаются в налоговые органы, где им и предлагают задекларировать полученный доход. По оценке аналитиков рынка недвижимости, общая стоимость аренды всех столичных квартир, предлагаемых в 2012 г., составляет более 19 млрд. рублей, при этом в пределах МКАД сдается около 10 % общего жилого фонда столицы.

В любом случае, для желающих сэкономить имеются абсолютно легальные способы налоговой минимизации: зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или приобрести соответствующий патент, уплатив фиксированную сумму вперед.

Побуждать к своевременной уплате налогов физическими лицами должно и развитие электронных сервисов ФНС России. Так, с 1 апреля 2013 года на официальном сайте ФНС России запущен сервис «Уплата налогов физических лиц», позволяющий оплатить налоги, не дожидаясь соответствующего уведомления. Теперь налогоплательщики – физические лица могут сформировать платежные документы на уплату авансом имущественных налогов, налогов на доходы физических лиц, а также пеней и штрафов за несвоевременное предоставление налоговых деклараций по форме 3-НДФЛ.

При этом для формирования платежного поручения пользователю достаточно выбрать вид налога, ввести личные данные и адрес объекта налогообложения. Остальные платежные реквизиты формируются автоматически. Сервис также позволяет, помимо формирования платежного документа, осуществлять и оплату в режиме онлайн через один из банков-партнеров, заключивших соглашение со службой в рамках обмена сведениями о платежах физических лиц.

Данное новшество также должно способствовать переходу к уплате гражданами налогов самостоятельно. В марте 2013 г. эта идея обсуждалась на съезде Российского союза налогоплательщиков, при этом основным лейтмотивом выступала идея о том, что переход к самостоятельной уплате налогов – один из элементов создания гражданского общества, в котором действует эффективный контроль над расходованием общественных ресурсов, идет борьба с коррупцией.

Также в ближайшем будущем – законодательное закрепление права доступа налоговых органов к информации о счетах физических лиц, а в случае назначения выездных проверок – к информации о движении по ним (запросы смогут подписывать 82 начальника региональных управлений ФНС, 19 начальников межрегиональных инспекций и несколько заместителей руководителя службы). Согласно статистическим данным, ежегодно назначается порядка 2 тысяч выездных налоговых проверок физических лиц.

Кроме того, приезжих граждан также предлагается обязать платить налоги в российский бюджет, чему способствует ускоренное оформление для них ИНН.

Тратить лишние деньги и время иностранным гостям не придется. О желании оформить ИНН они могут заявить при оформлении разрешения на работу. Информацию в налоговые органы сотрудники Федеральной миграционной службы передадут сами. Планируется, что оформление документа займет не более трех дней. По задумке ФМС, нововведение позволит навести порядок с регистрацией мигрантов.