Константин Кораев - Правовое положение неплатежеспособного должника. Монография

Из содержания приведенных норм следует, что описанные отношения, подразумевающие автономию воли сторон, регулируются нормами как публичного (касательно погашения задолженности по обязательным платежам), так и частного права (касательно требований гражданско-правового характера).

Применение смешанного метода регулирования к названым отношениям представляется неэффективным, так как в основу возникновения правоотношений несостоятельности, развивающихся в рамках реорганизационных процедур, положено взаимное, свободное волеизъявление сторон (должника и кредиторов) (п. 1 ст. 75 Закона о банкротстве) 106. На практике это приводит к резкому ограничению нормами публичного права договорной свободы, которая положена в основу возникновения и развития конкурсных отношений в реорганизационных процедурах.

Думается, что применение смешанного регулирования – одна из причин, которые ограничивают применение реорганизационных процедур в РФ 107. В силу этого указанное законодательное решение вызывает справедливую критику в литературе 108.

Сказанное подтверждается судебной практикой.

Так, ФАС Центрального округа, отменяя определение об утверждении мирового соглашения, указал, что условия мирового соглашения об изменении сроков уплаты обязательных платежей должны соответствовать положениям п. 1 ст. 64 Налогового кодекса РФ, согласно которым отсрочка или рассрочка по уплате обязательных платежей представляет собой изменение сроков уплаты налога на срок от 1 до 6 месяцев 109; ФАС Западно-Сибирского округа, отказывая в удовлетворении кассационной жалобы, пришел к выводу, что погашение задолженности по уплате обязательных платежей в течение двух лет противоречит положениям п. 1 ст. 64 НК РФ, предусматривающего предоставление отсрочки или рассрочки уплаты налога на срок до одного года 110.

Таким образом, думается, что с целью повышения эффективности законодательства о банкротстве представляется правильным при регулировании отношений несостоятельности в рамках как реорганизационных процедур, так и ликвидационной процедуры использовать исключительно гражданско-правовой метод регулирования. Это в свою очередь свидетельствует о том, что конкурсные отношения, обладающие имущественным характером и требующие применения к ним гражданско-правового метода регулирования, носят частноправовой характер.

Особенность конкурсных правоотношений – то, что они, являясь отношениями частноправового характера, не могут существовать без своей процессуальной формы. Указанная черта отражается на структуре и содержании нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы несостоятельности. Специфическим признаком таких законов является то, что они содержат в себе нормы не только частного (гражданского) права, но и процессуального (публичного) права.

Так как отношения несостоятельности реализуются только в процессуальной форме, применение норм публичного права к указанным правоотношениям возможно в той степени, в которой они регулируют их форму, и неприемлемо в случае материальных конкурсных правоотношений.

Между тем следует учитывать, что законодательство вообще и коммерческое законодательство и законодательство о банкротстве в частности как совокупность комплексных нормативных правовых актов не следует смешивать с правом, включая конкурсное право, как с совокупностью норм, регулирующих определенного рода общественные отношения присущими им методами 111.

Таким образом, материальные правоотношения, возникающие с участием неплатежеспособного должника, следует делить на отношения относительной неплатежеспособности, абсолютной неплатежеспособности и правоотношения несостоятельности. Отношения относительной и абсолютной неплатежеспособности являются охранительными денежными обязательствами, имеющими как гражданско-правовую, так и публично-правовую природу. В рамках указанных отношений кредиторы должника – разобщены и осуществляют принадлежащие им права в индивидуальном порядке, независимо друг от друга. Правоотношение несостоятельности – это охранительное долевое обязательство с активной множественностью лиц. Возникновение конкурсных отношений не исключает участия неплатежеспособного должника вне указанных отношений. Неплатежеспособный должник также может выступать участником отношений, которые возникают между ним и кредиторами, требования которых не подлежат удовлетворению в рамках дела о банкротстве.

Правоотношения несостоятельности не являются результатом превращения публичных отношений в частные либо наоборот. Правоотношения несостоятельности – это самостоятельные отношения. С момента возникновения конкурсных правоотношений индивидуальные охранительные отношения выпадают из сферы правового регулирования своих отраслей права и становятся предметом правового регулирования конкурсного права, которое осуществляется с присущими ему принципами и методами.

Подобная точка зрения относительно природы конкурсных отношений высказывается также в немецкой юридической литературе. При определении правовой природы конкурсного права как частноправовой в немецкой юридической литературе отмечается, что требования, подлежащие удовлетворению в рамках конкурсного процесса, независимо от основания их возникновения, являются конкурсными. Это значит, что конкурсное право есть институт гражданского права, так как конкурсные требования – это требования частноправового характера 112.

Место неплатежеспособного должника в системе имущественных правоотношений отношений определяется через категорию «правовое положение» («правовой статус») 113. В литературе под указанным термином понимают положение лица в обществе, его потенциальные возможности 114. Следовательно, под правовым статусом неплатежеспособного должника следует понимать совокупность абстрактных субъективных прав и обязанностей, которыми должно обладать указанное лицо.

Указанная совокупность прав и обязанностей субъектов гражданских правоотношений предопределяется, прежде всего, их местом в гражданском обороте. Особенностью неплатежеспособного должника как субъекта гражданского права является то, что его дальнейшее функционирование создает угрозу для стабильности общественного кредита. Поэтому место неплатежеспособного должника в гражданском обороте определяет необходимость его устранения из сферы потребления общественного кредита. Это достигается либо путем восстановления платежеспособности должника, либо путем его ликвидации как субъекта кредитных отношений. При указанных обстоятельствах правовой статус неплатежеспособного должника должен выражаться в совокупности абстрактных субъективных прав и обязанностей, дающих ему возможность восстановления платежеспособности, а в случае невозможности ее восстановления – в защите имущественных интересов при ликвидации его как субъекта кредитных отношений.