Тимофей Радько - Государственное устройство РФ

УДК 340(075.8)

ББК 67.0я73

Р15

Радько Т. Н.

В учебном пособии в краткой и удобной форме раскрыты основные темы, необходимые для получения базовых знаний по государственному устройству РФ.

Рассмотрены такие вопросы, как понятие государства, его функции, механизм, формы, понятие права, его источники и нормы, законность, правонарушения и юридическая ответственность и др.

Для всех, кто интересуется вопросами государственного устройства РФ.

УДК 340(075.8)

ББК 67.0я73

© Т. Н. Радько, 2013

© ООО «Проспект», 2013

Приступая к изучению государства и права, следует уяснить первоначальные в юридической науке понятия, необходимо иметь хотя бы самые общие представления о том, что такое государство и право, каковы их основные признаки и какую роль они выполняют в обществе.

Понятие государства является одним из фундаментальных, т. е. базовых, в юриспруденции. В настоящее время в мире существует около 200 различных государств, без которых немыслимо существование современного общества. Однако в науке общепризнано то, что государство как институт общества существовало не всегда. В истории человечества было время, когда государства не было. Поэтому понять, что такое государство и какова его роль в обществе, можно, лишь разобравшись в том, когда и почему оно появилось и для чего, т. е. для осуществления какой деятельности. Следовательно, изучение основ государства и права надо начинать с выяснения причин и условий возникновения государства.

Общество – это не просто совокупность людей, объединенных общими интересами, но и разнообразные связи между людьми (общественные отношения). Исторически первым было первобытное общество, называемое также родовым: люди жили сообща, объединяясь в большие семьи (родовые общины и племена) по признаку кровного родства. Они добывали себе средства к существованию охотой, рыболовством, собирательством дикорастущих плодов и злаков, т. е. вели так называемое присваивающее хозяйство, потребляя произведенные природой продукты. Объединение было необходимо, так как в таких условиях человек не мог выжить в одиночку.

В таком обществе все добываемое сообща находилось в общественной собственности, делилось между людьми поровну и потреблялось без остатка, поэтому не было условий для возникновения социального неравенства. Все были равны и свободны, существовало только естественное, половозрастное разделение труда между мужчинами и женщинами, молодыми и стариками.

При этом строе такого социального явления, как государство, не существовало, да и не могло существовать: не было необходимых условий. Однако любое общество нуждается в управлении, поэтому в первобытном обществе естественным образом складывается общественная власть, для того чтобы обеспечивать его жизнедеятельность, управлять поведением людей и поддерживать порядок. Любая власть – это реальная возможность подчинять своей воле поведение и деятельность людей. Власть в первобытном обществе – это еще не государственная власть. В то время отсутствовали специальные, выделенные из общества органы (такие, как правительство, полиция, суды и т. п.), осуществляющие управление и принуждение. Это была общественная власть, так как она не была отделена от общества, сливалась с ним. Все наиболее важные вопросы (например, войны и мира) решались на общем собрании всех взрослых членов рода (племени). Оно же было и высшей судебной инстанцией. А для повседневного управления общее собрание избирало из числа наиболее уважаемых сородичей родовых старейшин, объединявшихся в совет старейшин для управления племенем как более крупным объединением нескольких родов. Для ведения войн с другими племенами избирались военные вожди, которыми могли стать наиболее храбрые и сильные воины.

Все избранные представители общественной родовой власти не обладали особыми привилегиями и не имели в распоряжении специальных средств и органов принуждения. Их власть держалась лишь на их личном авторитете, поскольку соплеменники избирали наиболее мудрых, опытных, хорошо знающих родовые обычаи и запреты. И все добровольно подчинялись старейшинам и вождям, ибо только так общество могло сохранить себя в суровых условиях жестокой борьбы за свое существование.

Первобытное общество не оставалось неизменным с течением времени. Происходящие в нем процессы постепенно привели к смене родовой организации государственной властью и возникновению государства и права. Существует множество теорий, по-разному объясняющих причины их появления. Объясняется это тем, что создавались они в разные исторические эпохи, их авторы придерживались различных философских и идеологических взглядов. В каждой из теорий происхождения государства и права акцентируются те или иные исторические особенности развития общества, своеобразные условия, способствовавшие возникновению государства и права в разных регионах земного шара и у разных народов, но на этой основе делался вывод, что подобным образом государство и право возникали везде, т. е. им придавалось универсальное значение.

Древнейшей теорией является теологическая, согласно которой источник государственной власти – божественная воля. Религиозные деятели Древнего Востока, средневековой Европы (например, итальянский католический теолог Фома Аквинский), а также идеологи ислама и современной Католической церкви (французский философ-богослов XX в. Ж. Маритен и др.) полагали, что государство имеет божественное происхождение и существовало всегда от Сотворения мира Богом, и поэтому народ должен ему во всем повиноваться. Подобное объяснение ненаучно, однако нельзя отрицать, что в возникновении государства определенную роль сыграли жрецы, храмы, религия, церковь.

С давних времен известна также патриархальная теория, объясняющая происхождение государства превращением большой семьи в народ и трансформацией отеческой власти над детьми в государственную власть монарха над своими подданными, обязанными ему во всем подчиняться. Он же, в свою очередь, должен проявлять о них отеческую заботу. Эта теория получила обоснование в трудах английского мыслителя XVII в. Фильмера, русского социолога и публициста конца XIX в. Н. К. Михайловского. Созданию этой теории способствовала несомненная роль семьи в формировании государства.