Камиль Бекяшев - Международно-правовые проблемы борьбы с незаконным рыболовством. Монография

2. во-вторых, запрета выгрузки, перегрузки и обработки уловов в норвежских портах судами, которые не являются норвежскими, если такие суда принадлежат юридическому лицу или управляются юридическим лицом, которое использовало другое судно для участия в рыболовной деятельности с серьезным нарушением требуемого типа добычи или с серьезным нарушением правил рыболовства, которые были согласованы с другой стороной;

3. в-третьих, запрета выгрузки и снабжения в порту с судов, которые являются или становятся объектом запрета вышеуказанными пунктами;

4. в-четвертых, запрета перегрузки, снабжения и получения любой поддержки в территориальных водах Норвегии от судов, которые являются или становятся объектом запрета вышеуказанных пунктов;

5. в-пятых, запрета снабжения и поддержки от судов, используя норвежское судно или другими способами, если судно является или становится объектом запрета вышеуказанными двумя пунктами;

6. в-шестых, запрета снабжения и любой поддержки от судов, используя норвежское судно или другими способами, если судно является или становится объектом запрета предусмотренными п. 1 и 4;

7. в-седьмых, запрета (предусмотренного п. 1 и 6) применительно к судам, которые включены в списки судов, которые принимали участие в ННН промысле.

Король Норвегии может принять предписания, запрещающие судам, которые не являются норвежскими, вход в норвежские внутренние воды, если имеют место требования, запрещающие выгрузку уловов в норвежском порту.

Министерство рыболовства может в порядке ведения борьбы с ННН промыслом запретить только деятельность, которая может подорвать национальные меры управления или меры, принятые международными рыбохозяйственными организациями по управлению рыболовством. Глава 9 этого закона регламентирует порядок реализации уловов, добытых или доставленных в результате ННН промысла.

В соответствии со ст. 53 запрещено получать или продавать уловы, добытые в нарушение условий, изложенных в данном законе. Однако директорат рыболовства вправе выдать разрешение на продажу уловов в следующих случаях:

а) право на улов переходит к соответствующей организации или государству (например, в результате конфискации);

б) в порядке возмещения затрат на выгрузку улова и его сохранение.

Глава 12 закона регламентирует вопросы ответственности за преступления, в том числе за ННН промысел. За такой промысел предусматривается наложение штрафа, тюремное заключение на срок до одного года.

Серьезные преступления, совершенные преднамеренно, наказываются лишением свободы на срок до трех лет.

Республика Корея. Национальный план действий Республики Корея по борьбе с ННН промыслом состоит из 11 глав и по структуре в основном соответствует МПД ННН промысла 78.

В преамбуле говорится, что ННН промысел может подорвать рыболовство или нанести серьезный ущерб рыбным запасам.

В преамбуле объявляется, что Национальный план является добровольным, однако он включает существенные элементы обязательности как программа, единодушно одобряемая и оценивающая ННН промысел как важную проблему, требующую решения.

В разд. 2 определяются цели и принципы Национального плана. Например, целью его является подготовка систематических мер в соответствии с целями МПД ННН промысла и выполнение обязательств государств укреплять сотрудничество с соответствующими государствами по управлению рыболовством в борьбе с ННН промыслом.

В этом разделе Национального плана содержатся определения таких ключевых понятий, как «незаконный рыбный промысел», «нерегистрируемый рыбный промысел» и «нерегулируемый рыбный промысел». Они по содержанию практически совпадают с аналогичными определениями МПД ННН промысла.

Третий раздел плана определяет ответственность государств за ННН промысел. Корейская Республика будет периодически инкорпорировать международные меры, в том числе и рекомендации региональных организаций по управлению рыболовством в национальное законодательство.

В этом же разделе приведена краткая таблица «Карательные меры против ННН промысла». Например, за промысел без разрешения глубоководных видов рыб виновное лицо может быть осуждено на срок до трех лет или приговорено к штрафу на сумму до 2 млн вон.

В последующих разделах большое внимание уделяется ответственности государств флага, выдаче разрешений, регистрации судов и т. д.

Соединенные Штаты Америки. В преамбуле Национального плана США по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного нерегистрируемого и нерегулируемого промысла 2004 г. 79отмечается, что США будут по-прежнему в числе лидеров международного сообщества в их усилиях по борьбе с ННН промыслом. США активно участвовали в разработке МПД ННН промысла и мер, принятых в различных региональных организациях по управлению рыболовством. Хотя США не являются стороной Конвенции ООН 1982 г., они «рассматривают ее положения, касающиеся сохранения и рационального использования живых морских ресурсов, как отражающие (reflecting) обычное международное право» (п. 3).

США являются участником большинства значимых международных соглашений в этой области. Они одними из первых ратифицировали Соглашение ООН 1995 г. о рыбных запасах, а также Соглашения ФАО 1993 г. по открытому морю. Последнее пока не вступило в силу, но США в полном объеме выполняют положения Соглашения. Соединенные Штаты активно призывают другие государства присоединиться к обоим международным документам и осуществлять их в полном объеме.

Далее констатируется, что США являются участником многих международных соглашений, в рамках которых созданы региональные организации по управлению рыболовством. Кроме того, Соединенные Штаты внесли значительный вклад в развитие и реализацию многих необязательных международных документов, включая Кодекс 1995 г., МДП ННН, резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН 46/215, которая ввела мораторий на использование крупномасштабных дрифтерных сетей в открытом море. «Соединенные Штаты намерены продолжать занимать активную позицию в реализации этих международных документов и развитии многих новых документов», – указывается в этом Плане (п. 4 ст. 3). Далее в данном разделе излагаются принципы контроля государства за своими гражданами.

Американский Закон Лейси (The U. S. Lacey Act) определяет как незаконное действие любого лица, находящегося под юрисдикцией США, осуществляющего «импорт, экспорт, транспортировку, продажу, получение, приобретение, владение или покупку любой рыбы… выловленной, переработанной или проданной в нарушение каких-либо… иностранных… законов, договоров или положений» (абзац 2 п. 3.2). Официальные лица США успешно применяют Закон Лейси для преследования граждан США, которые участвуют в определенных формах ННН промысла. Однако такое преследование осуществляется только тогда, когда обнаружена связь «между подозрительной деятельностью» и интересами США, например когда рыба или рыбные продукты были отчуждены, доставлены или использованы в любом месте, находящемся под юрисдикцией США.