Коллектив авторов - Интеграционное право в современном мире: сравнительно-правовое исследование. Монография

Материальные положения, т. е. правила либерализации международной торговли, которые образуют основное содержание права Всемирной торговой организации, содержатся в приложениях к Соглашению об учреждении ВТО. В эти приложения включены или будут включены:

• во-первых, соглашения, подписанные еще до создания ВТО (в том числе Генеральное соглашение по тарифам и торговле – ГАТТ 1947 г. с последующими изменениями и дополнениями, ныне ГАТТ 1994 г.);

• во-вторых, соглашения, одобренные по итогам Уругвайского раунда 1986–1994 г. в контексте создания ВТО (всего 28 соглашений, например Генеральное соглашение по торговле услугами 1994 г.);

• в-третьих, новые соглашения, подписываемые уже после создания ВТО, в том числе те, которые планируется подготовить в ходе проходящего с 2001 г. Дохийского раунда либерализации;

• в-четвертых, индивидуальные перечни уступок и обязательств Членов ВТО, определяющие степень снижения ими таможенных пошлин и других препятствий международной торговле товарами и услугами (эти перечни имеют разное содержание для каждого Члена и также могут дополняться новыми обязательствами, принимаемыми в ходе новых раундов либерализации международной торговли в рамках ВТО);

• в-пятых, протоколы о присоединении к ВТО новых Членов, в том числе перечни их индивидуальных обязательств общим объемом порядка 30 000 страниц (например, Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 16 октября 2011 г., в том числе прилагаемые к нему Перечень уступок и обязательств по товарам и Перечень специфических обязательств по услугам).

Общее количество приложений к Соглашению об учреждении ВТО в настоящее время равняется четырем. Каждое из них также может иметь свои собственные приложения.

Наиболее крупным по объему и сложным по структуре приложением к Соглашению об учреждении ВТО является Приложение 1, не имеющее единого названия. Оно складывается из трех компонентов, обозначаемых латинскими буквами А, В и С.

Приложение 1А «Многосторонние соглашения по торговле товарами» включает в себя:

• во-первых, Генеральное соглашение по торговле товарами (ГАТТ) с изменениями и дополнениями, принятыми в ходе Уругвайского раунда (ГАТТ 1994 г.);

• во-вторых, перечни уступок и обязательств по товарам каждого Члена ВТО (с учетом дополнительных обязательств, принятых по итогам Уругвайского раунда и отраженных в протоколе 1994 г. к ГАТТ);

• в-третьих, документы, которые интерпретируют (разъясняют) или дополняют собой отдельные статьи ГАТТ.

Документы, интерпретирующие (разъясняющие) статьи ГАТТ, приняты в форме договоренностей 38. К интерпретирующим ГАТТ договоренностям относятся:

1) Договоренность о толковании пункта 1 «b» статьи II Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г. (разъясняет ст. II ГАТТ «Перечни уступок»);

2) Договоренность о толковании статьи XVII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г. (разъясняет ст. XVII ГАТТ «Государственные торговые предприятия»);

3) Договоренность о положениях Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г., относящихся к платежному балансу (разъясняет ст. XII ГАТТ «Ограничения, предназначенные для защиты равновесия платежного баланса»);

4) Договоренность о толковании статьи XXIV Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г. (разъясняет ст. XXIV ГАТТ «Территориальное применение. Приграничная торговля. Таможенные союзы и зоны свободной торговли»);

5) Договоренность относительно изъятий из обязательств, вытекающих из Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г. (разъясняет ст. XXV ГАТТ «Коллективные действия Договаривающихся Сторон»);

6) Договоренность о толковании статьи XXVIII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г. (разъясняет ст. XXVIII ГАТТ «Изменение перечней»).

Документы, дополняющие собой статьи ГАТТ, приняты в форме специальных соглашений. Эти соглашения касаются отдельных (специальных) вопросов либерализации международной торговли товарами:

1) Соглашение по сельскому хозяйству;

2) Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер;

3) Соглашение по техническим барьерам торговле;

4) Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей;

5) Соглашение о претворении в жизнь статьи VI Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г. (дополняет ст. VI ГАТТ «Антидемпинговые и компенсационные пошлины»);

6) Соглашение о претворении в жизнь статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г. (дополняет ст. VII ГАТТ «Таможенная стоимость»);

7) Соглашение по предотгрузочной инспекции;

8) Соглашение по правилам происхождения;

9) Соглашение по процедурам импортных лицензий;

10) Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам;

11) Соглашение по защитным мерам 39.

Кроме договоренностей и специальных соглашений, принятых в 1994 г. по итогам Уругвайского раунда, некоторые разъяснительные и дополнительные правила были включены непосредственно в текст Генерального соглашения по тарифам и торговле еще при его подписании в 1947 г.

Эти правила зафиксированы в девяти приложениях к ГАТТ, являющихся его составной частью (не путать с приложениями к Соглашению об учреждении ВТО в целом, а также с вышеуказанными договоренностями и специальными соглашениями по торговле товарами, которые вместе с ГАТТ включены в рассматриваемое Приложение 1А «Многосторонние соглашения по торговле товарами» к Соглашению об учреждении ВТО).

Наиболее важным по своей роли и наиболее значительным по объему среди приложений к ГАТТ является последнее – Приложение I «Пояснения и дополнительные положения», которое выступает своего рода официальным комментарием к Генеральному соглашению по тарифам и торговле. Остальные приложения к ГАТТ (Приложения А – G) в настоящее время представляют в основном исторический интерес: особенности торговли в рамках британской колониальной империи (Приложение А), особенности торговли в рамках французской колониальной империи (Приложение В), статистические данные о внешней торговле первоначальных участников ГАТТ на 1949–1953 гг. (Приложение G) и т. п.

Структуру Приложения 1А «Многосторонние соглашения по торговле товарами» к Соглашению об учреждении ВТО схематично можно представить в виде следующей таблицы:

В ближайшее время Приложение 1А должно пополниться еще одним специальным соглашением – Соглашением по упрощению торговли. Это Соглашение будет устанавливать дополнительные правила, касающиеся таможенного транзита, сокращения таможенных формальностей и информирования хозяйствующих субъектов о законодательстве Членов ВТО. Проект Соглашения по упрощению торговли был одобрен членами ВТО в декабре 2013 г., а его официальное подписание запланировано на середину 2014 г.