Коллектив авторов - Интеграционное право в современном мире: сравнительно-правовое исследование. Монография

Приложение 1В «Генеральное соглашение по торговле услугами и приложения» к Соглашению об учреждении Всемирной торговой организации распространило правила либерализации международной торговли на сферу услуг. Введенная с этой целью интеграционно-правовая категория «торговля услугами» обозначает различные виды трансграничного предоставления услуг, а именно предоставление услуги:

• с территории одного Члена ВТО на территорию любого другого Члена ВТО;

• на территории одного Члена ВТО для потребителя услуг любого другого Члена ВТО;

• поставщиком услуг одного Члена ВТО с использованием коммерческого присутствия (например, филиала) на территории любого другого Члена ВТО;

• поставщиком услуг одного Члена ВТО благодаря присутствию физических лиц (например, работников поставщика услуг) одного Члена ВТО на территории любого другого Члена ВТО 40.

Источником правил либерализации торговли услугами, давшим название всему Приложению 1В, выступает Генеральное соглашение по торговле услугами 1994 г. (сокращенно – ГАТС 41).

Аналогично рассмотренному выше Приложению 1А «Многосторонние соглашения по торговле товарами», Приложение 1В «Генеральное соглашение по торговле услугами и приложения» помимо ГАТС включает в себя перечни индивидуальных обязательств Членов ВТО по устранению препятствий трансграничному предоставлению услуг на их территории или с их территории. Соответствующие перечни названы здесь перечнями специфических обязательств.

С другой стороны, в отличие от Приложения 1А Приложение 1В не содержит документов разъяснительного характера, подобных договоренностям о толковании отдельных статей ГАТТ.

Все разъяснительные (интепретативные) положения ГАТС включены непосредственно в структуру Генерального соглашения о торговле услугами в виде специальной нормы-дефиниции (ст. XXVIII ГАТС «Определения») или примечаний (сносок). Например, в первом примечании (сноске) к ст. XIII ГАТС «Общие исключения» уточняется, что Члены ВТО могут отступать от своих обязательств по соображениям общественного порядка только в том случае, если имеет место «реальная и достаточно серьезная угроза» какому-либо из «основополагающих интересов общества» 42.

Что касается дополнительных положений, в том числе изъятий из отдельных правил либерализации торговли услугами, то они закреплены либо в приложениях к ГАТС, либо в протоколах к нему, подписанных уже после 1994 г. В качестве приложений к ГАТС выступают:

1) Приложение об изъятиях из обязательств, установленных в ст. II (ст. II 1АТС «Режим наибольшего благоприятствуемой нации»);

2) Приложение о перемещении физических лиц, предоставляющих услуги, подпадающие под действие Соглашения;

3) Приложение об услугах воздушного транспорта;

4) Приложение о финансовых услугах;

5) Второе приложение о финансовых услугах;

6) Приложение о переговорах об услугах морского транспорта;

7) Приложение о телекоммуникациях;

8) Приложение о переговорах о базовых телекоммуникациях.

Протоколы к ГАТС были подписаны в 1995 г. и последующие годы, т. е. уже после завершения Уругвайского раунда, одним из результатов которого стало Генеральное соглашение по торговле услугами.

В отличие от самого ГАТС и других многосторонних соглашений, входящих в структуру Соглашения об учреждении Всемирной торговой организации, протоколы к ГАТС имеют обязательную силу только для тех Членов ВТО, которые пожелали к ним присоединиться. В качестве протоколов к ГАТС выступают:

Второй протокол о финансовых услугах 43;

Третий протокол о перемещении физических лиц;

Четвертый протокол о базовых телекоммуникациях;

Пятый протокол о финансовых услугах.

Структуру Приложения 1В «Генеральное соглашение по торговле услугами и приложения» к Соглашению об учреждении ВТО схематично можно представить в виде следующей таблицы:

Приложение 1С «соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности»к Соглашению об учреждении Всемирной торговой организации закрепляет обязательства Членов ВТО в области охраны авторских, патентных прав, прав на товарные знаки и других прав интеллектуальной собственности, которые могут затрагиваться в ходе международной торговли товарами и услугами (например, в случае изготовления в других странах контрафактной продукции).

Аналогично ГАТТ и ГАТС включенное в Приложение 1С Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности сокращенно обозначается аббревиатурой на основе его наименования на английском языке – ТРИПС 44. Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности – единственный элемент Приложения 1С к Соглашению об учреждении ВТО. В отличие от приложений 1А и 1В, каких-либо протоколов, иных дополнительных или разъяснительных соглашений и договоренностей к ТРИПС не принималось.

Следует отметить, что ТРИПС представляет собой наиболее спорный и критикуемый источник права ВТО, поскольку он защищает в первую очередь интересы развитых государств и расположенных в них транснациональных корпораций, которые являются обладателями большинства патентов на промышленные товары. Как указывали ученые-юристы из самих этих государств, «ввиду интенсификации мировой торговли для крупных стран-экспортеров, таких как Япония и Соединенные Штаты Америки, существенное значение приобрела защита их продукции от подделок, которая представляет собой упущенную выгоду на уровне экспорта лицензий и патентуемой продукции» 45.

Именно с этой целью и было подготовлено Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, которое, по мнению его критиков, «ничего общего не имеет с управлением мировой торговлей и в конечном счете приводит к перемещению богатства из бедных стран в богатые страны» 46. Особенно «разрушительное воздействие» ТРИПС оказал на способность развивающихся и наименее развитых стран планеты бороться с эпидемиями тяжких заболеваний, таких как СПИД, малярия или туберкулез. Правительства данных стран часто не в состоянии приобрести по разумным ценам необходимые лекарственные препараты, рецепты и методы производства которых ранее были запатентованы транснациональными корпорациями 47.

В отличие от рассмотренного выше комплексного Приложения 1 к Соглашению об учреждении ВТО (Приложение 1А «Многосторонние соглашения по торговле товарами» + Приложение 1В «Генеральное соглашение по торговле услугами и приложения» + Приложение 1С «Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности»), второе и третье приложения к Соглашению об учреждении ВТО непосредственно не регулируют либерализацию международной торговли.