Найра Абузярова - Заработная плата: правовое регулирование. Монография

Вместе с тем, по нашему мнению, в ст. 134 ТК РФ и соответствующих статьях ТК стран СНГ следовало бы указать, что индексация заработной платы может осуществляться двумя способами: индексацией начисленной заработной платы или индексацией условий оплаты труда, тем самым предоставив работникам и работодателям возможность выбирать наиболее эффективный для них способ индексации.

Порядок установления систем оплаты труда направлен на расширение трудовых прав работников, определенный в трудовых кодексах большинства стран-членов. В более удачном нормативно-правовом изложении этот порядок закреплен в ст. 135 ТК РФ «Установление заработной платы». В ней указано, что системы оплаты труда, индексация заработной платы могут устанавливаться соглашениями, коллективным договором локальными нормативными актами и иными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При этом установлено, что локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Законодательство всех государств СНГ содержит специальные нормы регламентирующие порядок, место и сроки выплаты заработной платы. По сравнению со странами – членами СНГ в ст. 136 ТК РФ «Порядок, место и сроки выплаты заработной платы» более четко установлен порядок выплаты заработной платы работнику. Однако в ст. 172, 174 ТК Азербайджанской Республики более подробно, полно и обстоятельно, чем в ТК РФ и трудовых кодексах других стран СНГ, расписаны сроки выдачи, формы и место выдачи заработной платы.

Статьями 147, 148, 149 ТК РФ достаточно обстоятельно регулируется оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплата труда в других случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных. Аналогичные нормы стран Содружества Независимых Государств порядок оплаты труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, регулируют менее четко (например, ст. 159 ТК Азербайджанской Республики).

По трудовому законодательству исследуемых стран СНГ размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать двадцати процентов. При удержании заработной платы по нескольким исполнительным листам за работником должно быть сохранено пятьдесят процентов заработной платы. При отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением, размер удержаний из заработной платы не может превышать семидесяти процентов (ст. 138 ТК РФ, ст. 176 ТК РА, ст. 161 ТК Кыргызской Республики). В Кыргызской Республике в ч. 4 ст. 161 указано, что удержания заработной платы не допускается из выходного пособия, компенсационных и стимулирующих выплат. В Республике Молдова (ст. 149 ТК РФ) при удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 процентов заработной плат, только в случае взыскания алиментов для содержания несовершеннолетних детей размер удержаний из заработной платы не может превышать семидесяти процентов заработной платы, причитающейся работнику. В Республике Армения (ст. 214 ТК) указано, что размер удержаний и взысканий при выплате заработной платы не может превышать пятидесяти процентов заработной платы за месяц.

По трудовому законодательству всех стран СНГ причина увольнения работника для выплаты ему всех сумм, причитающихся от работодателя, значения не имеет. Ни в одной из упомянутых стран не установлена форма «требования о расчете». Не раскрывается также, в какой срок и в каком порядке должны выплачиваться оспариваемые суммы. Соответствующие нормы целесообразно было бы предусмотреть в трудовых кодексах всех стран СНГ.

В ст. 142 ТК РФ «Ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику» предусмотрена ответственность работодателя и уполномоченных представителей работодателя за задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда. Аналогичная ответственность установлена Трудовыми кодексами Азербайджанской Республики (ст. 178), Республик Казахстан (п. 4 ст. 134), Армения (ч. 1 ст. 198). В отдельных странах СНГ предусмотрены дополнительные меры воздействия за нарушение сроков выплаты заработной платы. В Республике Армения, к примеру, за нарушение установленных сроков выплаты заработной платы на работодателя или уполномоченных представителей работодателя может быть наложен штраф. В Республике Беларусь в случае невыплаты по вине нанимателя в установленные сроки причитающихся при увольнении сумм выплат работник имеет право взыскать с нанимателя средний заработок за каждый день задержки и в случае невыплаты – части суммы пропорционально невыполненным при расчете денежным суммам. В Киргизии «при нарушении работодателем срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска и других выплат работодатель обязан выплатить дополнительно за каждый просроченный календарный день 0,15 процента от невыплаченной денежной суммы на день фактического расчета. При нарушении работодателем срока выплаты расчета при увольнении работодатель обязан выплатить дополнительно за каждый просроченный календарный день 0,5 процента от невыплаченной денежной суммы на день фактического расчета» (ч. 4, 5 ст. 157 ТК Киргизии).

Виновные в несвоевременной выплате заработной платы, в большинстве стран СНГ несут дисциплинарную, материальную ответственность, ответственность в форме компенсации морального вреда. При этом под нарушением сроков выплаты заработной платы понимается невыплата заработной платы в результате непроизведения в установленное время расчета заработной платы, неполучение ее из уполномоченного банка, несвоевременное ведение операций по финансовому и бухгалтерскому учету, а также в случаях, непосредственно зависящих от воли и возможностей работодателя. Настоящий порядок не распространяется на случаи, когда работодатель по независящим от него причинам не имеет возможности своевременно выплачивать заработную плату работникам, к примеру в результате неправильного ведения банком, клиентом которого он является, связанных с финансовыми средствами операций, противоречащих законодательству.

В ст. 144 ТК Республики Молдова говорится: выплата заработной платы производится работодателем в приоритетном порядке по отношению к другим выплатам, в том числе в случае несостоятельности предприятия. В ст. 146 ТК Республики Молдова указано, что в случае, когда на текущих и расчетных счетах предприятий имеются соответствующие средства и необходимые документы на получение денег для выплаты заработной платы были предоставлены в срок, а банки не обеспечили клиентов наличностью, банки выплачивают за счет собственных средств пеню в размере 0,2 процента от суммы задолженности за каждый день просрочки.