Фатима Дзгоева - Право социального обеспечения в вопросах и ответах. Учебное пособие

– Конвенция № 157 «Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения» (1982 г.);

– Рекомендации МОТ № 67 «Об обеспечении дохода» (1944 г.).

– Рекомендация № 167 «О сохранении прав в области социального обеспечения» (1983 г.) и др.

Следует отметить, что ни одну их указанных, ни подавляющее большинство других конвенций МОТ в сфере социального обеспечения Россия не ратифицировала.

Новыми источниками права социального обеспечения являются соглашения, заключаемые странами Содружества Независимых Государств (СНГ), устанавливающие условия и порядок социального обеспечения граждан при переезде из одного государства СНГ в другое. Первое Соглашение «О гарантиях прав граждан государств – членов СНГ в области пенсионного обеспечения» было заключено 13 марта 1992 г. В соответствии с этим Соглашением государства – члены СНГ договорились о проведении политики гармонизации законодательства о пенсионном обеспечении. Кроме того, государства закрепили основные принципы обеспечения лиц, которые приобрели право на пенсию на территории бывших республик Советского Союза и реализуют это право на территории государств – участников Соглашения.

На сегодняшний день действуют, например, двустороннее Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова от 10 февраля 1995 г., Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о социальных гарантиях гражданам РФ и гражданам Республики Казахстан, проживающим и (или) работающим на комплексе «Байконур», утвержденное постановлением Правительства РФ от 5 сентября 1998 г., и др.

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» состоит из шести глав:

Глава I. Общие положения

Глава II. Условия назначения пенсий по государственному пенсионному обеспечению

Глава III. Размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению

Глава IV. Стаж государственной службы. Трудовой стаж. Среднемесячный заработок

Глава V. Установление пенсии, индексация, выплата и доставка пенсий

Глава VI. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона.

В Законе дается понятие пенсии по государственному пенсионному обеспечению – ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными данным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию;

Определены виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:

1) пенсия за выслугу лет;

2) пенсия по старости;

3) пенсия по инвалидности;

4) пенсия по случаю потери кормильца;

5) социальная пенсия.

Перечислены граждане, имеющие право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению:

1) федеральные государственные гражданские служащие;

2) военнослужащие;

3) участники Великой Отечественной войны;

4) граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

5) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

6) граждане из числа космонавтов;

7) граждане из числа работников летно-испытательного состава;

8) нетрудоспособные граждане.

Указаны категории граждан, которые имеют право на одновременное получение двух пенсий. Определены условия назначения всех перечисленных видов пенсии, а также их размеры, указан порядок установления, индексации, выплаты и доставки пенсии.

Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468–1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» имеет следующую структуру:

Раздел I. Общие положения

Раздел II. Пенсия за выслугу лет

Раздел III. Пенсия по инвалидности

Раздел IV. Пенсия по случаю потери кормильца

Раздел V. Исчисление пенсий

Раздел VI. Назначение и выплата пенсий

В этом же документе определены категории лиц, на которых распространяется действия данного Закона. Это, в частности, лица, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах СНГ, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах государственной охраны, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц; и др. Указаны лица, приравненные по пенсионному обеспечению к проходившим военную службу в качестве офицеров или по контракту и их семьям.

Определены виды пенсий, предоставляемых по данному закону:

а) за выслугу лет;

б) по инвалидности;

в) по случаю потери кормильца (в случае гибели или смерти лиц, указанных в Законе) – их семьям.

Выплата пенсий обеспечивается за счет средств федерального бюджета. При этом финансирование расходов на выплату пенсий осуществляется в централизованном порядке.