И. Дахов - Противодействие коррупции в системе управления народным хозяйством

Следует также отметить стремительный рост в последние годы преступлений, совершаемых в интересах или с использованием юридических лиц. Масштаб этого явления позволяет говорить о том, что в России сформировался качественно новый вид преступности – преступность юридических лиц. Это явление представляет реальную угрозу экономической безопасности. Преступность юридических лиц связана с такими опасными социальными явлениями, как корпоративная коррупция, корпоративная экологическая преступность, финансирование терроризма и организованной преступности. Действующее российское законодательство в отношении ответственности юридических лиц не позволяет вести борьбу с этим опасным явлением. Несоответствие административно-правового воздействия в отношении юридических лиц, причастных к преступлению, требованиям международных конвенций о противодействии коррупции признало ГРЕКО (группа государств по борьбе с коррупцией), указав на неисполнение Российской Федерацией рекомендации о введении уголовной ответственности юридических лиц. В 2012 году приняты поправки в действующее законодательство, позволяющие вводить институт мер уголовно-правового характера в отношении юридических климата. А он, в том числе, складывается из надёжных гарантий защиты прав собственности. Необходимо использовать все факторы, чтобы обеспечить стабильное развитие и выйти на траекторию роста. Ключевое значение здесь имеет пресечение рейдерства, то есть, попыток криминального завладения собственностью, акциями и активами предприятий.

Выступая 4 марта 2015 года на расширенном заседании коллегии МВД РФ, В.В. Путин сказал: «Экономика должна работать по законам честной конкуренции. Коррупция, уход от налогов, использование других криминальных и полукриминальных схем деформируют деловую среду, лишают добросовестных бизнесменов стимулов к развитию. Защищая экономику от криминала, сотрудники МВД сами не должны переступать закон, злоупотребляя своими контрольными и процессуальными полномочиями, вторгаться в нормальную работу предприятий, тем более втягиваться в корпоративные конфликты, в споры хозяйствующих субъектов. Наказания за подобные действия должны быть жёсткими и неотвратимыми – от кадровых до судебных решений. Хочу ещё раз подчеркнуть: курс на очищение всех структур государственной власти, в том числе и Министерства внутренних дел, будет последовательным и твёрдым. Статистика свидетельствует, что в результате принимаемых мер, – подчеркнул Президент, – у нас наметилась тенденция к снижению уровня коррупции. Но факты говорят и о том, что проблема ещё далеко не решена, в том числе и в самой системе МВД. Так, в прошлом году около тысячи сотрудников нарушили нормы антикоррупционного законодательства. Некоторые из них уволены в связи с утратой доверия. Подчеркну: подразделения МВД располагают всеми необходимыми полномочиями для эффективной борьбы с коррупцией. Независимо от занимаемых должностей и прежних заслуг надо последовательно вести работу по очищению рядов. Вы знаете, серьёзная проблема для экономики – коррупционное давление со стороны правоохранительной сферы. Нельзя этого не замечать. В прошлом году в суды передано свыше 11 тысяч уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности. Вместе с тем по-прежнему значительная часть из них – это взятки в размере 500-1000 рублей. Рассмотрение в судах дел о коррупционных преступлениях, совершённых в крупных и особо крупных размерах или организованными группами, встречаются пока редко, как будто их и нет совсем. Необходимо последовательно решать и другие задачи, которые определены для МВД в Национальном плане противодействия коррупции, в том числе совершенствовать систему предупреждения этого вида преступлений».

Чтобы успешно бороться с коррупцией, все сферы государственного управления должны стать открытыми для общества, включая деятельность органов государственной власти, судов и органов судейского сообщества. Предлагаются законодательно рассмотреть вопросы введения смертной казни за взятки в особо крупных размерах, полную конфискацию имущества мздоимца и членов его семьи, в обязательном порядке проверять налоговые платежи чиновников и их ближайших родственников, соотносить их годовые расходы с доходом. Необходимо законодательно закрепить декларирование госслужащими не только доходов, но и расходов, а также источников их происхождения.

В беседе с работниками Счетной палаты Российской Федерации о состоянии современного общества в январе 2010 года, святейший патриарх Кирилл сравнил беззаконие и коррупцию с болезнью. Святейший видит в коррупции причину экономических проблем России и призывает бороться с ней не только законодательными, но и духовными средствами. «Для меня слова «коррупция» и «криминал» – это почти синонимы. И там и там – благополучие за счет других» – сказал Патриарх, выступая перед коллективом контрольного ведомства страны.

В предвыборной статье в газете «Коммерсант» 6 февраля 2012 года в то время кандидат в Президенты Российской Федерации В.В. Путин в статье «Демократия и качество государства» пишет: «Мы должны победить коррупцию. Борьба с коррупцией должна стать подлинно общенациональным делом, а не предметом политических спекуляций, полем для популизма, политической эксплуатации, кампанейщины и вброса примитивных решений – например, призывов к массовым репрессиям. Для победы над системной коррупцией нужно разделить не только власть и собственность, но исполнительную власть и контроль над ней. Политическую ответственность за борьбу с коррупцией должны совместно нести и власть, и оппозиция… Мы предлагаем внедрить новые принципы в кадровой политике – в системе отбора чиновников, их ротации, их вознаграждения. В итоге мы должны добиться, чтобы репутационные, финансовые, материальные и другие риски делали бы коррупцию не выгодной. Думаю – общество, СМИ обязаны восстановить справедливость в отношении честных государственных работников. Фокус общественного внимания должен сосредоточиться на доказательных обвинениях в коррупции… Переход от слов к делу в борьбе с «большой» коррупцией поможет преодолеть коррупцию и в тех сферах, с которыми граждане встречаются в своей повседневной жизни – в полиции, в управлении жилищным фондом и ЖКХ, медицине и образовании».

По своей направленности коррупцию можно разделить условно на три специфических вида.

Первый вид– экономическая коррупция. Это незаконные аспекты лоббистской деятельности, взятка, подкуп чиновников с целью принятия выгодных экономических решений, незаконное отмывание денег, конфликт интересов у чиновников, должностной подлог, нарушения кодекса поведения чиновников, подкуп администраций органов местного самоуправления