Оксана Кузнецова - Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации

– из членства в жилищных и жилищно-строительных кооперативах;

– из определенных действий (бездействия) участников жилищных отношений. Так, имеющие право на получение жилья по договору социального найма граждане обращаются в органы государственной власти и местного самоуправления, где принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях (ст. 52 ЖК РФ) для последующего обеспечения жильем (ст. 57 ЖК РФ).

Примером бездействия участников жилищных отношений как основания сохранения прав и обязанностей по договорам является норма ст. 684 ГК РФ о продлении договора найма жилого помещения.

6. Юридическим фактом, повлекшим возникновение прав и обязанностей, может быть не только действие, но и событие. События (случаи, происшествия) не зависят от воли участников жилищных отношений. Жилищные права и обязанности возникают, если федеральный закон, иной нормативный правовой акт связывает с таким событием их возникновение. Например, согласно ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в случае смерти нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем жилого помещения по ранее заключенному договору (см. также ст. 672 и 686 ГК РФ).

ЖК РФ определяет также случаи прекращения правоотношений в результате фактических событий. Например, разрушение жилья или смерть одиноко проживающего нанимателя прекращает договор (ст. 83). Прекращение договора социального найма, в свою очередь, порождает определенные последствия для поднанимателя (ст. 79), временных жильцов (ст. 80).

7. Иногда в основе возникновения права на жилое помещение обозначены несколько юридических фактов. Так, по договору социального найма право на жилье возникает у гражданина, если: он состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях; принято решение о предоставлении ему жилого помещения; заключен договор жилищного найма (ст. 52, 57, 60 ЖК РФ).

1. Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

2. Защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим федеральным законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке.

3. Защита жилищных прав осуществляется путем:

1) признания жилищного права;

2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;

3) признания судом недействующими полностью или в части нормативного правого акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;

4) неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;

5) прекращения или изменения жилищного правоотношения;

6) иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

1. Судебная защита нарушенного права является одним из основных принципов, гарантирующих реальное выполнение норм жилищного права, установленных в РФ как обязательных для исполнения.

Защита нарушенных прав направлена на то, чтобы прекратить нарушение права гражданина, права которого нарушены, и по возможности «сгладить» те негативные последствия, которые повлекло такое нарушение. Традиционно выделяют два способа защиты – административный и судебный порядок.

Существующая в России судебная система включает в себя суды общей юрисдикции, в том числе мировых судей, и арбитражные суды всех инстанций.

К органам правосудия, образующим систему судов общей юрисдикции, относятся Верховный Суд РФ, верховные (высшие) суды республик, входящих в состав РФ, областные, краевые, окружные, городские суды, суды автономной области и других национально-государственных образований в составе РФ, а также районные (городские) суды и военные суды.

Разрешением жилищных споров чаще всего занимаются мировые судьи и районные (городские) суды. Мировые судьи рассматривают по первой инстанции жилищные споры, в том числе имущественные споры при цене иска, не превышающей 100 тыс. руб., и неимущественные споры, в соответствии с подсудностью, определяемой согласно ст. 3 Закона о мировых судьях. Например, мировым судьей могут быть рассмотрены дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества, в том числе квартиры, дома и т. п.; дела об определении порядка пользования жилым помещением.

Основным органом, куда граждане обращаются за защитой нарушенных жилищных прав, являются районные (городские) суды. Кроме того, районные суды являются вышестоящей инстанцией для мировых судей. Именно туда могут быть обжалованы в апелляционном порядке решения мировых судей (ст. 22–27, 320–335 ГПК РФ). Споры с участием юридических лиц суды общей юрисдикции рассматривают в тех случаях, когда одной из сторон является гражданин.

Намного реже защита жилищных прав осуществляется в арбитражных судах. В частности, в арбитражном суде могут рассматриваться иски или заявления товарищества собственников жилья, являющегося юридическим лицом, к администрации или организации, являющейся поставщиком коммунальных услуг (ст. 25 АПК). Система арбитражных судов включает Высший Арбитражный Суд, федеральные арбитражные суды округов (они являются судами кассационной инстанции), арбитражные суды апелляционной инстанции и арбитражные суды субъектов РФ (они являются судами первой инстанции).

Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля. Конституционный Суд РФ рассматривает дела о соответствии или несоответствии актов или отдельных положений правовых актов Конституции РФ. Те нормы, которые признаются Судом неконституционными, утрачивают силу.

2. Право на судебную защиту, гарантированное ст. 46 Конституции РФ, является прежде всего процессуальным. Оно предполагает обращение заинтересованного лица в суд, разрешение спора судом в установленной законом процедуре, а в случае необходимости и принудительное исполнение судебного решения.