Коллектив авторов - Международное публичное право

2. Обязанность неприменения силы распространяется на все государства, поскольку поддержание международного мира и безопасности требует, чтобы все государства, а не только члены ООН, придерживались в отношениях друг с другом указанного принципа. Согласно Уставу ООН запрещается не только применение вооруженной силы, но и невооруженное насилие, которое носит характер противоправного применения силы.

3. Термин «сила», содержащийся в п. 4 ст. 2 Устава, как и сам принцип, не может рассматриваться изолированно, а должен толковаться во всей совокупности прав и обязанностей государств, определенных Уставом. В Заключительном акте СБСЕ (раздел, касающийся претворения в жизнь согласованных принципов) прямо указывается, что государства-участники будут «воздерживаться от всех проявлений силы с целью принуждения другого государства-участника», «воздерживаться от любого акта экономического принуждения». Все это, бесспорно, свидетельствует о том, что современное международное право запрещает противоправное применение силы в любом ее проявлении.

4. Принцип неприменения силы предусматривает прежде всего запрещение агрессивных войн. Согласно Резолюции «Определение агрессии», утвержденной Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1974 г., применение государством вооруженной силы первым может быть квалифицировано как агрессивная война, которая является международным преступлением и порождает международно-правовую ответственность государств и международную уголовную ответственность виновных индивидов. В послевоенные годы в содержание принципа была включена и обязанность государств воздерживаться от пропаганды агрессивной войны.

5. Кроме понятия агрессии, международное публичное право выделяет понятие «вооруженное нападение». При всем сходстве действий государств в обоих случаях юридические последствия при их совершении могут быть различными, поскольку Совет Безопасности ООН может квалифицировать в качестве агрессии действия, не связанные с непосредственным вооруженным нападением.

6. Нарушением принципа неприменения силы следует также считать насильственные действия в отношении международных демаркационных линий и линий перемирия, блокаду портов или берегов государства, любые насильственные действия, препятствующие народам осуществить законное право на самоопределение, а также ряд других насильственных действий.

7. Устав ООН предусматривает возможность правомерного применения силы. Об этом говорится в Декларации 1970 г., Резолюции об определении агрессии, других резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН и решениях международных конференций.

Правомерным применением вооруженной силы является осуществление государствами права на индивидуальную или коллективную самооборону в случае вооруженного нападения, осуществление принудительных мер воинского характера по решению Совета Безопасности ООН и своего права на самоопределение (в границах, установленных принципами равноправия и самоопределения народов).

1. При нормальном течении международных отношений неизбежно возникновение споров между их субъектами – международных споров. Такие споры проистекают из противоречивых интересов различных государств, разной направленности их внешней политики. Однако наличие спорных моментов не должно провоцировать попытки решения этих споров нецивилизованными методами.

2. Принцип разрешения международных споров мирными средствами закреплен в Заключительном акте Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В соответствии с Заключительным актом государства-участники обязались разрешать споры между собой мирными средствами таким образом, чтобы не подвергнуть угрозе международный мир, безопасность и справедливость.

3. Суть принципа разрешения международных споров мирными средствами заключается в том, что государства обязаны добросовестно и в духе сотрудничества прилагать усилия к тому, чтобы в короткий срок прийти к справедливому решению, основанному на международном публичном праве. В этих целях они будут использовать такие средства, как переговоры, обследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство или иные мирные средства по их собственному выбору, включая любую процедуру урегулирования, согласованную до возникновения споров, в которых они были бы сторонами.

Если стороны в споре не достигнут разрешения спора путем одного из упомянутых мирных средств, они обязаны продолжать искать взаимные согласованные пути мирного урегулирования спора.

4. Государства-участники, являющиеся сторонами в споре, как и другие государства-участники, обязаны воздерживаться от любых действий, которые могут ухудшить положение в такой степени, что будет поставлено под угрозу поддержание международного мира и безопасности, и тем самым сделать мирное урегулирование спора более трудным. Так, разрешение споров о правопреемстве государств, порядке использования международных рек не может быть соразмерно вооруженному конфликту, спровоцированному этими спорами. В подобных вооруженных конфликтах страдает в первую очередь население соответствующих государств, поэтому споры между государствами должны быть решены только мирными средствами.

5. В прошлом разрешение споров между государствами осуществлялось военными средствами. В настоящее время существует целый арсенал средств мирного разрешения конфликтов и споров между государствами. Это сеть международных арбитражей, судов и организаций. Государства – члены ООН могут прибегнуть к посредничеству ООН при разрешении любого спора между ними.

6. Принцип невмешательства во внутренние дела является исходным для всех государств – участников международных отношений. При этом не важно, какими способами осуществляется подобное вмешательство – военными или иными, поскольку вмешательство во внутренние дела государства считается нарушением его суверенитета. Однако к законным относятся такие способы, как ведение переговоров, заключение международных договоров, иная деятельность, направленная на достижение согласия государств. К внутренним делам государства относятся внутренняя политика, государственное устройство, экономика и управление государственной собственностью и т. п.

7. Принцип невмешательства во внутренние дела государства в последнее время оспаривается в связи с тем, что некоторые государства более не считают положение с правами человека, наличие или отсутствие определенных видов оружия, определенную экономическую политику и т. п. внутренними делами другого государства. В ряде случаев нарушение прав человека, разработка нового оружия служат основанием для так называемого гуманитарного вмешательства со стороны третьих государств. Нередко подобные меры используются произвольно и приводят к многочисленным злоупотреблениям. Одно из средств избежать их – это гуманитарное вмешательство в строго оговоренном международным публичным правом порядке в рамках процедур, предусмотренных Уставом ООН и иными международными документами, принятыми в рамках ООН.