Сборник статей - Сборник научно-практических статей III Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы предпринимательского и корпоративного права в России и за рубежом». РАНХиГС, юридический факультет им. М. М. Сперанского Института п

Принцип эффективности коллективной ответственности членов саморегулируемой организации должен базироваться не только на идее обеспечения обращения взысканий на средства компенсационного фонда по обязательствам члена саморегулируемой организации, но и на возможности [94] Хованская Т «Все за одного» – новые правила в строительной отрасли / Т. Хованская// Корпоративный юрист. – 2010. № 1. – С. 5–11. профессионального сообщества исключать из своих рядов непрофессиональных или недобросовестных коллег.

Формирование компенсационного фонда саморегулируемой организации должно выступать основным (обязательным) способом обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации, в то время как создание системы страхования – дополнительным (факультативным) способом при условии снижения размера взноса в зависимости от величины страховой суммы по договору страхования и объема страхового покрытия, дифференцировав их размеры с учетом экономических показателей и специфики саморегулируемого вида деятельности.

Однако решение задачи оптимизации правового регулирования через ответственность предпринимательского сообщества выражается не только в эффективно управляемом компенсационном фонде с применением страхования в качестве дополнительного института. Необходимо создать многоуровневую систему обеспечения ответственности членов саморегулируемой организации, включающей в себя: а) ответственность членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг); б) систему личного и (или) коллективного страхования; в) дополнительную ответственность саморегулируемой организации за счет средств компенсационного фонда; г) субсидиарную ответственность других членов саморегулируемой организации; д) дополнительную имущественную ответственность ассоциации (союза) саморегулируемых организаций перед потребителями товаров (работ, услуг), произведенных членами саморегулируемых организаций, участвующих в деятельности такой ассоциации (союза), за счет средств компенсационного фонда, формируемого такими ассоциациями (союзами), если это предусмотрено уставом ассоциации (союза).

Правовой статус саморегулируемой организации определяется не только статусными функциями – регулятивной, контрольной, дисциплинарной, имущественно-обеспечительной.

Не менее важны производные от них функции, направленные на создание условий для осуществления статусных функций – арбитрабельная, представительская, информационно-обеспечительная. Представляется исключительно важным возложить на саморегулируемые организации функции не только по созданию третейских судов, но и по рассмотрению жалоб на действия членов саморегулируемой организации. Важно обеспечить не только информационную открытость деятельности членов саморегулируемых организаций и ведение их реестра на условиях публичной достоверности, но и организовать информационное и методическое обеспечение, профессиональное обучение, аттестацию работников членов саморегулируемой организации или сертификации произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг).

Пока же в существующих реалиях саморегулируемые организации зачастую имитируют выполнение функций общественного регулятора, сводя свою деятельность к установлению стандартов и правил осуществления предпринимательской деятельности, копирующих законодательство.

Стандартизация является ключевым инструментом повышения качества регулирования профессиональной и предпринимательской деятельности, а с эффективностью ее осуществления связаны механизмы контроля и обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации.

Проявление регулятивной функции саморегулируемых организаций приводит к смещению акцента в правотворчестве от централизованного нормотворчества в сторону правовых актов предпринимательского (профессионального) сообщества и созданию системы локального правового регулирования в их сфере деятельности, состоящей из самостоятельных типов источников, объединяемых в двух уровнях: а) локальных правовых актов саморегулируемых организаций в виде стандартов и правил осуществления саморегулируемого вида деятельности, условий членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемой организации; б) правил деловой и профессиональной этики и федеральных стандартов, занимающих промежуточное положение между локальными актами саморегулируемой организации и нормативными правовыми актами, разработка и утверждение которых должно быть прерогативой предпринимательского (профессионального) сообщества в лице национальных объединений саморегулируемых организаций.

Осуществление саморегулируемыми организациями регулятивных функций приводит к выявлению пробелов в нормативном регулировании и следующей из этого необходимости корректировки действующего законодательства. В связи с этим целесообразно наделять национальные объединения саморегулируемых организаций правом законодательной инициативы.

В заключении необходимо отметить, что саморегулируемые организации представляют собой совершенно особый тип некоммерческих организаций, функционально выделяемых среди последних за счет приобретения специального правового статуса, позволяющего, с одной стороны, осуществлять регулятивную деятельность, а с другой – принимать ответственность за своих членов. Такая система отношений оптимизируется за счет саморегулируемых организаций и стимулирует их членов к разумному ведению дел.

Сойфер Татьяна Владимировна

Доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА)

В рамках совершенствования гражданского законодательства юридические лица разграничены на корпоративные и унитарные. Корпорациями признаны юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган (п. 1 ст. 65.1 ГК РФ). Закрепление единого понятия корпорации позволило установить некоторые общие положения, применяемые ко всем подобным организациям независимо от целей их деятельности. Прежде всего, это касается норм, определяющих корпоративные (членские) права и обязанности, которыми обладают участники (члены) в отношении любого созданного ими юридического лица с корпоративным устройством. Такой подход основывается на единстве сущности и содержания внутренних отношений, возникающих в коммерческих и некоммерческих корпоративных организациях. Тем не менее, нельзя не согласиться с мнением, что сущностные особенности юридического лица конкретной организационно-правовой формы способны обусловливать особенности возникающих в нем корпоративных отношений [95] См.: Корпоративные отношения: комплексные проблемы теоретического изучения и нормативно-правового регулирования. / Под ред. Е. Д. Тягай. М., 2014. – С. 28. . Кроме того, значительное влияние на их содержание и порядок реализации оказывают цели создания организации, а применительно к некоммерческим корпорациям также избранные для их достижения способы.