Михаил Каплин - Служебные преступления

Рассматриваемая норма предусматривает уголовную ответственность за преступления в сфере деятельности двух специальных субъектов: частных нотариусов и частных аудиторов.

Деятельность частных нотариусов регламентирована «Основами законодательства Российской Федерации о нотариате» (утверждены Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1, в редакции от 02 октября 2012 г.). В соответствии со ст. 1 Основ нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Нотариусы подразделяются на две группы: 1) работающие в государственной нотариальной конторе и 2) занимающиеся частной практикой. Основная масса нотариусов является частными; государственные конторы создаются в малонаселенных и труднодоступных районах России, где отсутствуют условия для функционирования внебюджетного нотариата, и финансируются из бюджета субъекта РФ.

Субъектом, ответственным по ст. 202 УК, являются только частные нотариусы; по смыслу закона в случае совершения соответствующих деяний государственным нотариусом он должен отвечать как должностное лицо государственного учреждения по ст. 285 УК. Нотариальной деятельностью вправе заниматься гражданин Российской Федерации, получивший лицензию на право осуществления этой деятельности.

Частные нотариусы осуществляют нотариальные действия, перечисленные в ст. 35 Основ, а именно: удостоверяют сделки; выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; налагают и снимают запрещения отчуждения имущества; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них, подлинность подписи на документах, верность перевода документов с одного языка на другой; удостоверяют факт нахождения гражданина в живых или факт нахождения гражданина в определенном месте; удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; удостоверяют время предъявления документов; передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги; совершают исполнительные надписи; совершают протесты векселей; предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков; принимают на хранение документы; совершают морские протесты; обеспечивают доказательства; удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Деятельность частных аудиторов урегулирована Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ (в ред. от 21 ноября 2011 г.) «Об аудиторской деятельности». При этом сам специальный закон не использует понятия «частный» аудитор. Данный признак введен в норму УК для отграничения обычных аудиторов от государственных, являющихся должностными лицами (аудиторы Счетной палаты РФ, контрольно-счетных органов субъекта РФ).

В соответствии со ст. 1 Закона аудиторская деятельность – это деятельность по проведению аудита и оказанию сопутствующих аудиту услуг, осуществляемая аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами. Под аудитом понимается независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности.

Согласно ст. 4 Закона аудитором является физическое лицо, получившее квалификационный аттестат аудитора и являющееся членом одной из саморегулируемых организаций аудиторов. Физическое лицо признается аудитором с даты внесения сведений о нем в реестр аудиторов и аудиторских организаций. Аудитор может осуществлять свою деятельность как в качестве индивидуального аудитора, так и в рамках аудиторской организации на основании трудового договора.

Результатом работы аудитора является аудиторское заключение – официальный документ, предназначенный для пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемых лиц, содержащий выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации, индивидуального аудитора о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица.

Основным объектом преступления является установленный законом порядок осуществления профессиональной деятельности частных нотариусов и аудиторов. В качестве дополнительного объекта могут выступать, в частности, отношения собственности, порядок осуществления экономической деятельности, правосудие, порядок управления.

Объективная сторона состава включает следующие признаки:

1) общественно опасное деяние в форме действия или бездействия: использование частным нотариусом или частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности;

2) общественно опасное последствие: причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства;

3) причинная связь между деянием и наступившим последствием.

Применительно к частным нотариусам наиболее распространенным деянием является нарушение порядка удостоверения сделок. Так, частный нотариус М. осужден по ч. 1 ст. 202 УК РФ. Он признан виновным в том, что в период времени с февраля 2000 г. по 23 декабря 2000 г., нарушая порядок заверения доверенностей, в отсутствие доверителей С., М., Т., Е., Е., А., Т., П., П., П., Ф., З., К., Г., Ж., Д. и от их имени оформлял доверенности на право распоряжения акциями, то есть злоупотреблял своими полномочиями частного нотариуса, вопреки задачам своей деятельности, в целях извлечения выгод для себя в виде повышенных гонораров за совершение таких нотариальных действий, что дало возможность Ш. и К. похитить имущество потерпевших, то есть причинило существенный вред правам и законным интересам этих граждан (определение Верховного Суда РФ от 26.07.2005 г. № 41-Д05-87).

Злоупотребление полномочиями частного аудитора может выражаться в умышленном сокрытии выявленного в ходе аудиторской проверки факта недостоверности бухгалтерской отчетности и, соответственно, в подготовке ложного аудиторского заключения. В случае сокрытия аудитором факта неправомерного занижения стоимости активов организации могут пострадать интересы учредителей в получении дивидендов, в случае завышения стоимости – интересы лиц, намеренных приобрести права участника данной организации.

Субъективная сторона состава характеризуется двумя признаками: