Елена Офман - Трудовое право. Том I. Часть общая

Особенная часть трудового права состоит из следующих институтов: трудовой договор, рабочее время, время отдыха, оплата и нормирование труда, гарантии и компенсации, дисциплина труда, подготовка и дополнительное профессиональное образование работников, охрана труда, материальная ответственность трудового договора, защита трудовых прав и свобод, рассмотрение и разрешение трудовых споров, ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно общей теории права право как система дифференцируется на частное и публичное. В основу данной классификации положен генетический подход. Частное право направлено на удовлетворение потребностей и защиту отдельных лиц, второе – охраняет интересы государства [23] Теория государства и права: учебник для вузов/ отв. ред. В. Д. Перевалов. – С. 174. . Применительно к трудовому праву частно-правовой аспект проявляется в защите прав и интересов работников и работодателей (например, раздел XIII ТК РФ называется «Защита трудовых прав и свобод. Рассмотрение и разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права»), а публично-правовой характер трудового права – в охране интересов государства при несоблюдении работодателями трудового законодательства; государство устанавливает правовое регулирование трудовых и связанных с ними отношений, осуществляет контроль и надзор за их реализацией. Именно государственными нормативными правовыми актами определяются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья человека в процессе трудовой деятельности [24] Лушникова М. В., Лушникое А. М. Очерки теории трудового права. – СПб.: Изд-во Р. Арсланова «Юридический центр Пресс», 2006. – С. 405. .

Основное назначение права заключается в том, чтобы регулировать различные сферы общественных отношений. Сущность права и его назначение проявляются в его функциях, которые, в свою очередь, представляют наиболее существенные направления правового воздействия на общественные отношения, сознание и поведение людей. Функции – это «свечение» сущности права в общественных отношениях [25] Радько Т. Ф. Методологические вопросы познания функций права. – Волгоград, 1974. – С. 111. .

В праве чаще всего термин «функция» употребляется для характеристики социальной роли государства и права. Функции права в классическом понимании представляют собой единство двух моментов: а) роли (назначения) права в обществе; б) основных направлений его воздействия на общественные отношения [26] Радько Т. Н. Понятие и виды функций социалистического права// Вопросы теории государства и права. – Вып. 2. – Саратов, 1971. – С. 108. . Функции трудового права показывают, на что конкретно направлено действие норм данной отрасли, т. е. на какие группы общественных отношений, стороны жизни общества и государства, в чем выражается это воздействие и как оно отражается на поведении субъектов правоотношений.

В теории трудового права устоялось и получило наибольшее распространение определение понятия функций трудового права как основных направлений воздействия его норм на поведение (через сознание, волю) людей в процессе труда для достижения задач и целей данной отрасли права [27] Толкунова В. Н. Трудовое право: курс лекций. – М.: ООО «ТК Велби», 2003. – С. 20–22; Трудовое право России: учебник/ Маврин С. П., Филиппова М. В., Хохлов Е. Б. – СПб.: Изд. Дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2005. – С. 23–36; Миронов В. И. Трудовое право: учебник для вузов. – СПб.: Питер, 2009. – С. 37. . Так, С. А. Иванов определял функции права как основные направления правового воздействия на волю, поведение людей, на общественные отношения [28] Советское трудовое право: вопросы теории/ С. А. Иванов, Р. З. Лившиц, Ю. П. Орловский; отв. ред.: С. А. Иванов. – М.: Наука, 1978. – С. 23. . А. С. Пашков под функциями права понимал основные направления его воздействия на общественные отношения, отражающие служебное назначение права в жизни общества и выступающие как проявление его сущности [29] Пашков А. С . Основные функции советского трудового права// Правоведение. – 1977. – № 5. – С. 67. .

Однако А. М. Лушников и M. В. Лушникова под функциями трудового права понимают «основные направления правового регулирования общественных отношений по поводу применения наемного труда в соответствии с социальным назначением отрасли» [30] Лушников А. М., Лушникова М. В. Курс трудового права. – С. 353. , указывая, что в теории выделяют две концепции функций права: это функции правового воздействия и функции правового регулирования. По общему правилу правовое регулирование определяют как осуществляемое всей системой юридических средств воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения. Правовое воздействие рассматривают как взятый в единстве и многообразии весь процесс влияния права на социальную жизнь, сознание и поведение людей.

Отличие правового регулирования от правового воздействия заключается в том, что предмет правового регулирования несколько уже предмета правового воздействия. В предмет правового воздействия входят экономические, политические и социальные отношения, которые правом не регулируются, но на которые оно оказывает свое влияние. Кроме того, если правовое регулирование связано с установлением конкретных прав и обязанностей субъектов и означает реализацию правовых норм через правоотношения, то правовое воздействие не всегда с этим связано. Правовое регулирование – это одна из имеющихся форм воздействия права на общественные отношения. Воздействие на сознание людей могут оказать и мотивы закона, и намерения законодателя, но они не могут регулировать общественные отношения, поскольку не порождают конкретных правоотношений и не подлежат применению [31] Радъко Т. Ф. Методологические вопросы познания функций права. – Волгоград, 1974. – С. 71. .

Одним из первых, поставивших вопрос о функциях трудового права, был Н. Г. Александров. Им были выделены три функции трудового права, а в качестве основания деления выступили трудовые отношения, поскольку именно в функциях отражается воздействие норм права на эти отношения: производственная, защитная и функция обеспечения прав работников, профсоюзных и иных общественных организаций на участие в управлении предприятием, в решении вопросов хозяйственного строительства [32] Александров Н. Г., Зайкин А. Д., Лившиц Р. Г. Основной закон о труде. – М., 1972. – С. 13–16; Экономическая политика КПСС, труд и право: Вопросы трудового права в свете решений XXIV съезда КПСС/ под ред. Н. Г. Александрова. – М., 1973. – С. 10–11. . А. Д. Зайкин, исходя из задач, стоящих перед трудовым правом, выделял четыре функции: производственную, защитную, воспитательную и управленческую [33] Зайкин А. Д . XXV съезд КПСС и развитие советского трудового права// Вестник МГУ. Право. – 1976. – № 3. – С. 12. . А. С. Пашков выделял функции трудового права, отталкиваясь от видов общественных отношений, определяющих структуру социалистического общества. Он полагал, что трудовое право выполняет экономическую, социальную, политическую (управленческую) и воспитательную (идеологическую) функции [34] Пашков А. С . Основные функции советского трудового права// Правоведение. – 1977. – № 5. – С. 70; Советское трудовое право: учебник/ под ред. А. С. Пашкова, О. В. Смирнова. – М., 1988. – С. 50–53. . В. И. Шкатулла к особенным отраслевым функциям трудового права, отражающим его специфику, относит производственную и защитную функции [35] Шкатулла В. И . Функции советского трудового права: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 1980. – С. 7. . По мнению С. П. Маврина, современное трудовое право призвано выполнять две общие функции (регулятивную и охранительную) и три специальные: социальную, экономическую (производственную) и идеологическую (воспитательную) [36] Курс российского трудового права/ под ред. Е. Б. Хохлова. – С. 236. . При этом не следует забывать, что трудовое право выполняет функции, свойственные всем отраслям права: регулятивную и охранительную .