Коллектив авторов - Уголовное право России. Особенная часть

Статья 37 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Защита этого права обеспечивается установлением уголовной ответственности за нарушение требований охраны труда (ст. 143 УК).

Статьей 210 Трудового кодекса РФ одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда определяется обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников.

Бланкетная диспозиция предусматривает необходимость обращаться к правилам техники безопасности и правилам охраны труда.

Вопросам охраны труда посвящены гл. 33–36 ТК.

Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Требования охраны труда – государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.

Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а также законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Стандарты безопасности труда – правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и регламентирующие осуществление социально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных мер в области охраны труда.

В соответствии с примечанием к ст. 143 УК под требованиями охраны труда в указанной статье понимаются государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ.

Следует отметить, что анализу и обобщению судебной практики по делам о нарушениях правил охраны труда всегда уделялось особое внимание. Так, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1991 г. № 1 «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности при ведении горных, строительных или иных работ» [174] Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ. М., 1994. действует с 1991 г. и обновлялось последний раз шесть лет назад, в 2007 г.

Основной объект нарушения правил охраны труда – общественные отношения, обеспечивающие соблюдение права на безопасные условия труда. Дополнительный объект – жизнь и здоровье человека.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 143 УК, предполагает обязательность наступления последствий в виде тяжкого или средней тяжести вреда здоровью (ч. 1), смерти одного человека (ч. 2), двух и более лиц (ч. 3) в результате совершения деяния (действия или бездействия), выразившегося в нарушении техники безопасности или иных правил охраны труда (например, неустановление ограждения в опасной зоне или нарушение режима работы механизмов и т. п.).

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 143 УК, определяется в соответствии с положениями п. 4 Постановления от 23 апреля 1991 г. № 1. В случае, когда умысел виновного был направлен на достижение преступного результата, а способом реализации такого умысла явилось нарушение правил охраны труда и безопасности работ, содеянное надлежит квалифицировать по соответствующей статье УК, предусматривающей ответственность за совершение умышленного преступления.

Если же виновный путем нарушения указанных правил преследовал цель причинить одни последствия, а отношение его к наступлению других последствий выступало в форме неосторожной вины, содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений, совершенных умышленно и по неосторожности.

В соответствии с п. 2 и 3 Постановления от 23 апреля 1991 г. № 1 ответственность за нарушения правил техники безопасности или иных правил охраны труда для лиц, обязанных обеспечивать соблюдение этих правил, наступает независимо от формы собственности предприятий, на которых они работают.

При этом субъектами названных преступлений могут быть граждане РФ, иностранные граждане, а также лица без гражданства, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определенном участке работ, а также руководители предприятий и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты предприятий, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда, или дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил.

В иных случаях должностные лица, виновные в ненадлежащем выполнении своих служебных обязанностей по обеспечению безопасных условий труда, могут нести ответственность за преступления (например, за непринятие мер по разработке соответствующих инструкций, по созданию условий для выполнения правил и норм охраны труда, по осуществлению надлежащего контроля за их соблюдением).

Однако если нарушение правил и норм охраны труда допущено работником, не являвшимся лицом, указанным в ст. 143 УК, и повлекло последствия, перечисленные в этой статье, содеянное должно рассматриваться как преступление против личности независимо от того, имеет ли потерпевший отношение к данному производству или нет.

В отличие от ст. 143 УК ответственность по ст. 216 и 217 УК могут нести как лица, на которых возложена обязанность по выполнению правил и норм охраны труда, так и другие работники, постоянная или временная деятельность которых связана с данным производством.

Пунктом 6 Постановления от 23 апреля 1991 г. № 1 установлено, что по делам данной категории необходимо отграничивать преступления, предусмотренные ст. 143 УК, от преступлений, предусмотренных ст. 216 УК, учитывая, что при решении указанного вопроса следует исходить из того, при производстве каких именно работ нарушены правила безопасности. Если нарушение этих правил (в том числе и правил охраны труда) было допущено при производстве горных либо строительных работ, то содеянное должно квалифицироваться по ст. 216 УК.

Статья 37 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.