Коллектив авторов - Социальное партнерство государства и религиозных организаций

Пункт Б устанавливает, что просьба родителей (законных представителей) о предоставлении конкретной религиозной организации возможности обучать их ребенка (детей) религии оформляется заявлением на имя администрации образовательного учреждения или руководителя (главы) религиозной организации. Согласие детей в возрасте от 7 до 14 лет на обучение религии по соответствующим программам указывается родителями (законными представителями) в этом же заявлении. В возрасте старше 14 лет ребенок самостоятельно решает вопрос о своем отношении к религии и обучению ей и фиксирует его в качестве приложения к заявлению родителей (законных представителей) или в самостоятельном заявлении на имя администрации образовательного учреждения.

Согласно пункту В, просьба конкретной религиозной организации о предоставлении ей возможности в данном образовательном учреждении обучать детей религии оформляется официальным письмом руководителя (главы) религиозной организации. Содержание обучения религии, его формы и методы определяются религиозной организацией и не могут противоречить нормам Конституции Российской Федерации, федерального законодательства в сфере образования, Всеобщей декларации прав человека и призваны содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений.

Как видим, правовое регулирование в области взаимодействия государства и религиозных организаций недостаточно. В частности, не указана возможность заключения договоров о сотрудничестве государства и религиозных организаций.

В мире накоплен значительный опыт нормативных регуляций взаимоотношений религиозных организаций и государства. В основном применяются следующие их формы:

– статус государственной/официальной религии;

– статус традиционной религии;

– статус выделенной религии;

– конкордат;

– договор/соглашение;

– участие в международной деятельности;

– регулярные субсидии;

– разовые субсидии;

– гранты;

– специальный режим налогообложения;

– специальные виды налогов в пользу религиозной организации;

– использование и содержание имущества;

– регулярные совместные акции;

– разовые совместные акции;

– признание дипломов о религиозном образовании;

– неформальное сотрудничество.

В Российской Федерации имеют место только следующие формы взаимоотношений: статус традиционной религии (только на региональном уровне), договор/соглашение, регулярные субсидии, разовые субсидии, разовые совместные акции и неформальное сотрудничество.

Несмотря на правовую неурегулированность в России самой возможности заключения договоров между государством и религиозными организациями (как на общероссийском уровне, так и на уровне субъектов федерации), де факто соглашения о сотрудничестве религиозных организаций с различными государственными структурами заключаются. Кроме того, религиозные организации плодотворно сотрудничают с государством, не заключая официальных договоров. Из предыдущего раздела следует, что наибольший практический опыт в этом отношении накоплен наиболее крупными и социально значимыми религиозными организациями, прежде всего Русской православной церковью.

Статус традиционной религии

На уровне субъектов федерации РПЦ получила статус традиционной религии в двух субъектах федерации.

Договоры

На общероссийском уровне Русская православная церковь заключила договоры со следующими государственными структурами:

– Министерством обороны РФ;

– Военно-воздушными силами РФ;

– Воздушно-десантными войсками;

– Федеральной пограничной службой РФ;

– Министерством атомной промышленности РФ;

– Главным управлением специального строительства;

– Главным управлением казачьих войск при Президенте РФ;

– Советом атаманов войсковых казачьих обществ России;

– Министерством внутренних дел РФ;

– Министерством юстиции РФ;

– Федеральной службой исполнения наказаний РФ;

– Министерством по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РФ;

– Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте РФ;

– Российским объединенным ведомством по надзору в области связи и охраны культурного наследия;

– Федеральной архивной службой России;

– Российской академией наук;

– Российской академией государственной службы;

– Министерством образования РФ;

– Министерством культуры РФ;

– Министерством здравоохранения;

– организацией «Российский Красный Крест»;

– Центральным союзом потребительских обществ РФ;

– Министерством социальной защиты РФ;

– Академией проблем безопасности, обороны и правопорядка РФ;

– ОАО «Российские железные дороги».

На уровне субъектов федерации РПЦ заключила договоры со следующими государственными структурами:

– Министерством образования РФ (35 субъектов федерации);

– местной администрацией (27 субъектов федерации);

– Министерством внутренних дел РФ (24 субъекта федерации);

– Управлением Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (19 субъектов федерации);

– образовательными учреждениями (15 субъектов федерации);

– Федеральной службой исполнения наказаний РФ (12 субъектов федерации);

– Министерством обороны РФ (9 субъектов федерации);

– Министерством здравоохранения РФ (9 субъектов федерации);

– Союзом потребительских обществ РФ (7 субъектов федерации);

– отделом культуры (5 субъектов федерации);

– отделом социальной защиты (4 субъекта федерации);

– Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РФ (3 субъекта федерации);

– Комитетом по делам молодежи (2 субъекта федерации);

– департаментом занятости (2 субъекта федерации);

– государственной архивной службой (2 субъекта федерации);

– управлением юстиции (1 субъект федерации);

– Федеральной налоговой службой (1 субъект федерации);

– военным комиссариатом (1 субъект федерации);

– Военно-воздушными силами и с войсками противовоздушной обороны (1 субъект федерации);

– Государственной инспекцией безопасности дорожного движения РФ (1 субъект федерации);