Анатолий Олимпиев - Геополитические перемены на БСВ в 80–90-е годы и политика США

В результате всех предпринятых усилий, Вашингтону удалось создать в регионе достаточно действенный антикабульский альянс. Государства Персидского залива полностью разорвали какие-либо межгосударственные контакты с Кабулом, а на международной арене, и прежде всего в ООН, ОИК, ЛАГ, по линии Движения неприсоединения выступали практически единым фронтом с непризнанием законным кабульского режима. В то же самое время представительства большинства оппозиционных афганских организаций открыто функционировали в Саудовской Аравии, Кувейте, Объединенных Арабских Эмиратах и других аравийских странах, а афганские организации шиитского направления – в Исламской Республике Иран.

Следует особо отметить, что практически все государства Залива в той или иной степени непосредственно оказывали финансовую и другую помощь афганской оппозиции, а также предоставляли им возможность использовать свою территорию и местные подручные средства для перевозок и переправки людей и необходимых грузов в Афганистан и в обратном направлении. Так, для поставок оружия использовались в качестве перевалочных баз как территории аравийских стран, так и морские и сухопутные маршруты: Бахрейн – Карачи, Кветта, Шираз, Захедан. [37] Figaro. Paris. 10.05.1987.

Крупнейшими финансовыми донорами муджахедов и поставщиками оружия им были Саудовская Аравия и Королевство Кувейт. Так, в течение 80-х годов Эр-Рияд предоставил афганской исламской оппозиции от 1,5 до 2,0 млрд. долл., что сравнительно соответствовало ассигнованиям американских спецслужб на эти цели. [38] Ibid.

Если же говорить о помощи муджахедам со стороны аравийских стран на фоне их общего кредитования и безвозмездного содействия всем государствам 3-го мира, то она многократно превосходила любую совокупную сумму помощи, предоставленную какой-либо другой стране. Такая «щедрость» аравийских монархий определялась как их политической заинтересованностью противостоять враждебному для них развитию событий в Афганистане, так и наличием у них крупных нефтедолларовых поступлений.

При этом, нельзя не указать на такой удачный для США фактор – это то, что Вашингтон добился, чтобы часть нефтяных доходов «нефтебаронов» Залива, причем немалая, соучаствовала в борьбе США и НАТО против режима НДПА в Афганистане.

Сами же США на протяжении всех лет существования Демократической Республики Афганистан также неизменно наращивали финансовую помощь афганским моджахедам. Так, к примеру, утвердив на 1986/87 финансовый год (начинающийся с июня) ассигнования на уровне 600 млн. долл., на 1987/88 год увеличил их до 700 млн. долл. [39] Hindustan Times. Dehli. 18.07.1986; 20.07.1987.

Как известно, Иран, со своей стороны, содействовал борьбе ряда оппозиционных Кабулу национально-политических организаций. Однако эту деятельность он проводил независимо от влияния какого-либо внешнего фактора. Поэтому Вашингтону в данном аспекте было практически невозможно наладить существенное взаимное сотрудничество. Дело в том, что руководство США открыто называло новый режим Ирана «отрицательным явлением региона». [40] UN, Security Council… 2543… 29.05.1984. P. 4. Более того, американское посольство в Тегеране было разгромлено сторонниками имама Хомейни, а таковое ИРИ в Вашингтоне – закрыто. Однако в Вашингтоне не могли упустить из виду полезность религиозно-исламского характера власти в Иране, ее идейную солидарность с афганской исламской оппозицией, чтобы не использовать этот фактор, пусть даже в весьма ограниченных рамках, в своей борьбе с господствовавшей в Кабуле промосковской НДПА.

Дело в том, что у Ирана в «афганском вопросе» имелась своя специфика религиозного плана. Она заключалась в том, что Тегеран преимущественно интересовала поддержка последователей шиизма на территории соседней страны – хазарейцев, компактно проживающих в центральной части Афганистана – Хазараджате, и ведших борьбу с НДПА под знаменами своей Партии исламского единства Афганистана. Кроме того, специфика положения ИРИ в мировом сообществе, особенно в отношениях со сверхдержавами, а также вышеназванный «шиитский взгляд» руководства этой страны на Афганистан обусловили разноплановость и противоречивость подходов к «афганской проблеме» всей «тройки» – ИРИ, Пакистана и США. Данное обстоятельство в целом не позволило им скоординировать действия разношерстных группировок афганской оппозиции, хотя в этом плане и предпринимались попытки. [41] Аль-Араби. Кувейт, № 4. P. 181.

Однако и в этом случае НДПА и командованию советской 40-ой армии пришлось осуществлять плотное патрулирование всей афгано-иранской границы, а их воинским подразделениям периодически вступать в боевые действия.

Вместе с тем, Тегеран для проведения каких-либо интенсивных действий на афганском направлении испытывал значительные трудности – это специфическое международное положение ИРИ в 80-е годы: экономическая и политическая блокада со стороны США, ирано-иракская война, острый дефицит бюджетных поступлений, вследствие резкого сокращения доходов от экспорта нефти.

Кроме того, выявилось, что ЦРУ предпринимало попытки осуществлять свою антииранскую деятельность, внедряя свою агентуру в афганские организации, разместившихся в Иране. В итоге, деятельность афганской оппозиции в восточных провинциях Ирана строго регулировалась Тегераном. Более того, определенная заинтересованность Исламской Республики Иран в поддержании более или менее нормальных торговых связей с Советским Союзом, вынуждала Тегеран быть чрезвычайно осмотрительным в военных действиях афганских оппозиционеров на его восточной границе.

Разность подходов Ирана, Пакистана и США к «афганской проблеме» прослеживалась постоянно. Она, в частности, ярко проявилась во время афгано-пакистанских переговоров в Женеве в марте-апреле 1988 года. Так, Тегеран отказался признавать Женевские соглашения по Афганистану, назвав их очередной сделкой сверхдержав, направленной против интересов афганских мусульман. [42] Эттелаат. Тегеран, 15.04.1988. Вашингтон же заявил, что «хотя формирование временного афганского правительства (на основе оппозиционных группировок) до подписания соглашения о выводе советских войск из Афганистана, на котором настаивал Пакистан, целесообразно, однако оно не входит в число «предварительных условий» США». [43] Financial Times, 18.03.1988. P. 3.

После введения в действие Женевских соглашений по урегулированию «афганской проблемы» (апрель 1988 года) США отказались от участия в решении внутриафганских политических проблем. Вашингтон откровенно заявлял, что «афганские антиправительственные формирования будут получать оружие». [44] Красная звезда. М., 14.04.1988. Министерства, Пентагон, ЦРУ и другие специализированные службы США продолжали непосредственное сотрудничество с афганскими полевыми командирами и политическими организациями, продавая им необходимое вооружение, запасные части и предоставляя соответствующее обслуживание. [45] BP statistical review of world energy. June 1995. 23.09.1989.