Артем Русакович - Правоведение для всех. Понятно и доступно о государстве, законах, судах и полиции

Большинство норм права – императивные. Среди императивных выделяют ещё альтернативные нормы. Такие нормы дают несколько вариантов поведения. Но каждый из вариантов всё равно чётко определён, так что это разновидность именно императивных, а не диспозитивных норм. Например, предприниматель, работающий на упрощённой системе налогообложения, может выбрать – платить государству 6% с доходов или платить 15% с разницы между доходами и расходами (ч. 1—2 ст. 346.20 Налогового кодекса РФ). А у суда обычно широкий выбор по уголовным делам, потому что наказание преступника урегулировано, как правило, альтернативной нормой. Например, «грабеж, то есть открытое хищение чужого имущества, наказывается обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо ограничением свободы на срок от 2 до 4 лет, либо принудительными работами на срок до 4 лет, либо арестом на срок до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 4 лет» (ч. 1 ст. 161 УК РФ).

Третья классификация норм права – их деление на материальныеи процессуальные, а четвёртая – на публичныеи частные. О том, что это такое, я расскажу, когда речь пойдёт о классификации отраслей права.

Лирическое отступление: нормы без правил

Правовые нормы не всегда что-то запрещают, к чему-то обязывают или дают на что-то право. Есть нормы, в которых нет никаких правил поведения. Например, существуют нормы-дефиниции (дают определение тем или иным понятиям), нормы-декларации (говорят, какие задачи преследует закон), нормы-принципы и т. д. Особенно важны нормы-дефиниции: по ним мы можем судить, что именно закон подразумевает под тем или иным термином.

Вот пара примеров норм-дефиниций: «автором произведения науки, литературы или искусства признается гражданин, творческим трудом которого оно создано» (ст. 1257 ГК РФ) или «потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности» (преамбула закона РФ «О защите прав потребителей»).

Как мы видим, такие нормы не имеют гипотез, диспозиций и санкций, поэтому теоретическая структура правовой нормы на них не распространяется.

Ещё важно упомянуть коллизионные нормы – они прямо не указывают на правило поведения, но говорят о том, какое из нескольких правил нужно применять. Например, ч. 1 ст. 1224 ГК РФ: «Наследование недвижимого имущества определяется по праву страны, где находится это имущество, а наследование недвижимого имущества, которое внесено в государственный реестр в РФ, – по российскому праву».

Слово «институт» происходит от латинского institutum, что означает «установление» или «учреждение» (в смысле – люди что-то устанавливают или учреждают). У большинства жителей России понятие «институт» ассоциируется с типом учебного или научного учреждения. Но есть у него и другие значения: например, в общественных науках институтом называют определённую устойчивую форму взаимодействия людей. Семья, государство, наука, армия, торговля – это всё институты общества или общественные институты.

Нечто похожее есть и в правоведении. Здесь институт – это правовое регулирование каких-то схожих ситуаций. Или, иными словами, правовой институт – это набор правовых норм, установленных или применяемых в определённых случаях.

Пример – людям, имеющим схожие риски (например, что их дом сгорит или что они заболеют во время заграничной поездки), нужно как-то обезопасить себя. Они готовы заплатить немного и перераспределить риски на всех, кто имеет такую же проблему. С другой стороны, есть организации, готовые собирать эти деньги, хранить и в случае наступления несчастья выплачивать их пострадавшему. Таким образом в гражданском праве появляется институт страхования, где прописаны разные нормы и правила, касающиеся этой ситуации. Институт этот весьма обширный, регулируется он главой 48 ГК РФ «Страхование», законом РФ «Об организации страхового дела…» и некоторыми другими источниками права.

У других людей или организаций возникает необходимость срочно купить какую-то вещь, но в данный момент нет денег. Они готовы заплатить даже больше, чем стоит товар, но позже. С другой стороны, есть банки, готовые дать им эти деньги сейчас, чтобы потом получить от них больше. Так появляется в праве институт кредита. Регулируется он главой 42 ГК РФ «Заём и кредит», рядом положений ФЗ «О банках и банковской деятельности» и множеством других источников права.

У государства возникает необходимость как-то защитить людей, дающих показания в суде. Важно, чтобы преступники, против которых свидетели выступают, не смогли их найти. Если эти показания очень важны, а опасность серьёзна, то государство может обеспечить свидетелям охрану, изменить им место жительства, документы и даже внешность. Из-за этого в середине 2000-х годов в России появился институт защиты свидетелей, который регулируется законом «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и несколькими постановлениями правительства.

У людей возникает необходимость обсудить какой-то вопрос, важный для города, региона или страны, и принять его на голосовании. Благодаря этому появляется институт референдума. Институт этот, правда, не очень действенный – с 1993 г. у нас не проводился ни один общенародный референдум.

Правовые институты могут быть как очень небольшими, так и весьма обширными. Некоторые институты состоят из нескольких норм одного закона (например, институт соучастия в преступлении – ст. 32—36 УК РФ), другие регулируются преимущественно одним законом (в частности, институт референдума – ФКЗ «О референдуме РФ»), а третьи могут включать сотни и тысячи правовых норм из очень разных законов (скажем, институт кредита).

Некоторые из правовых институтов делят на субинституты (или подинституты). Например, в составе института кредита есть субинституты потребительского кредита и ипотечного кредита, в составе института страхования – субинституты страхования автогражданской ответственности (ОСАГО) и добровольного медицинского страхования (ДМС). Правда, таким образом правовые институты можно делить много раз. Скажем, у нас есть институт сделки в гражданском праве. Договор – это разновидность сделки, т.е. уже правовой субинститут. Но, например, договор купли-продажи – это разновидность договора, а договор энергоснабжения – это разновидность договора купли-продажи. Чтобы не составлять конструкции типа «субсубсубинститут», проще любую совокупность норм, регулирующих определённую ситуацию, называть институтом, вне зависимости от того, входит ли он в состав другого института или нет.