Юрий Храмов - Стратегии инновационного и производственного развития нефтегазохимического комплекса России

3) новые связи: оформление новых связей между звеньями по функциям;

4) новые отношения: формирование нового состава прав и ответственности, их распределение по звеньям и уровням управления в соответствии с функциями и связями.

Состав мероприятий и локальных проектов, заключенных в инновационном проекте, после решения вопросов инвестирования формируют в виде плана, а чаще – виде инновационной программы. В программе данные мероприятия формулируются в виде работ со своими сроками, исполнителями и финансовыми затратами.

Стратегии, определяющие инновационное развитие на макроэкономическом уровне, принято называть макроинновационными стратегиями. Типология макроинновационных стратегий определяется и зависит от методов государственного управления инновациями, на которые влияют: диапазон охвата государством научно-технических сфер и направлений инновационной деятельности; характер перемещения технологии; характер генерации идей; характер поддержки инновационных процессов (табл. 2.1).

Диапазон охвата государством научно-технических сфер и направлений инновационной деятельности определяется развитостью государственного сектора научно-технической сферы, наличием средств государственного бюджета, развитостью фирменной науки и уровнем развития рынка нововведений. В табл .2.2 показано влияние уровня государственного участия на формирование макроинновационных стратегий:

Стратегия стадийного разделения . Данная стратегия формируется при высоких значениях всех факторов из числа перечисленных. В этой ситуации усилия государства и предприятий разделяются по отдельным стадиям инновационного процесса: государство берет на себя фундаментальные исследования, а также перспективные прикладные, основная же часть прикладных исследований, опытно-конструкторских работ, подготовка производства реализуется на микроэкономическом уровне. Высокий уровень развития рынка нововведений не предполагает серьезных усилий государства в сфере внедрения нововведений.

Стратегия стадийного стимулирования . Условием формирования стратегии является отсутствие развитого рынка нововведений. В этой ситуации государство распространяет свои усилия на сферу внедрения нововведений, а также на отдельные стадии исследовательского процесса, рыночный спрос на результаты которых недостаточен. Предполагается использование не только и не столько административных мер, сколько стимулирующего воздействия на потребителей новшеств.

Таблица 2.1

Влияние государственного участия в управлении инновационной сферой на формирование макроинновационных стратегий

Стратегия стадийной экспансии . Данную стратегию целесообразно использовать в условиях неразвитого сектора фирменной науки. Государство вынуждено взять на себя проведение исследований и разработок практически по всем стадиям цикла НИОКР. Рынок нововведений развит достаточно хорошо, поэтому государство не распространяет свои усилия на стадию внедрения.

Таблица 2.2

Формирование инновационных стратегий в зависимости от направленности и характера государственной поддержки стадий инновационного процесса

Стратегия вынужденного сопровождения . Предполагается дополнительная деятельность государства в сфере внедрения вследствие неразвитости рынка нововведений (в совокупности с аналогичным состоянием фирменной науки).

Стратегия передачи инициативы . Данная и последующие три стратегии формируются в условиях острой нехватки средств государственного бюджета, направляемых на финансирование инновационной деятельности. Уровень развития фирменной науки и рынка нововведений очень высок. Государство передает часть своих полномочий на микроэкономический уровень. Государственные научно-технические организации с целью сохранения своего существования вынуждены переключиться на удовлетворение непосредственно рыночных потребностей.

Стратегия селективных стимулов . Предполагает создание мотиваций у потребителей новшеств созданных в наиболее важных областях науки и техники.

Стратегия рыночного оппортунизма . Применяется в условиях неразвитости сектора фирменной науки, но при наличии емкого рынка нововведений. В данном случае государство ориентирует свой научно-технический сектор на рыночный спрос с целью создания финансовых резервов для финансирования фундаментальных исследований, а также создает косвенные стимулы для развития фирменной науки.

Стратегия центробежной трансформации . Условия формирования данной стратегии: наличие развитого сектора государственных НИОКР, отсутствие денег на его содержание, низкий уровень развития фирменной науки в целом и рынка нововведений. Государство должно создать стимулы для развития и трансформации государственных научнотехнических организаций и наращивания децентрализованного потенциала НИОКР.

Стратегия целевого патронирования . Данная и последующие семь стратегий формируются в условиях низкого уровня развития государственного сектора науки. Стратегия характеризуется наличием средств государственного бюджета, высоким уровнем развития фирменной науки и рынка нововведений. В данном случае государство осуществляет финансирование исследований по приоритетным направлениям, которые проводятся негосударственными организациями. Главная задача государства – правильно определить научно-технические приоритеты.

Стратегия конечного патронирования . В данной ситуации в отличие от предыдущей рынок нововведений развит недостаточно, поэтому государство не только финансирует, но и "сопровождает" нововведение до начала внедрения и стимулирует его дальнейшую диффузию.

Стратегия стадийной генерации . Условия применения стратегии: практически полное отсутствие научно-технической сферы как в государственном, так и в негосударственном секторе; наличие развитого рынка нововведений. Возникает естественная задача создания научно-технического сектора (при наличии в данном случае для этого средств государственного бюджета). Поскольку сразу создать развитый научно-технический сектор, функционирующий на многих стадиях процесса НИОКР, затруднительно, необходимо начинать с отдельных рыночно–ориентированных его стадий.