Виктор Орт - Простые идеи и записные мысли 2011 г.

Уже пора разрабатывать и внедрять электронный паспорт, выполненный, как новые наручные телефоны мобильной связи. Как древние большие наручные часы с крышкой. На 1,5-2” сенсорном экране такого паспорта с помощью навигации, должна вызываться фотография личности, ФИО, ИНН и другие паспортные данные. Должна быть кнопка подтверждения платежей (подпись) и кнопка навигации по сервисам (функциям). На корпусе д.б. выгравирован штрихкод, ФИО владельца, год рождения и страна (на русском и английском).

Возможен в паспорте и блок биометрии по отпечаткам пальцев и мозаичный код. Rfid радиометку биометрии (размером с пшеничное зерно) можно закатать в кольцо, а для особо смелых – под кожу. Этот чип будет исполнять функции цифровой подписи и паролей для входов, куда бы то ни было. И для подтверждения идентификации при работе с любыми электронными устройствами. Хорошо бы еще добавить и идентификацию по голосу.

Паспорт должен носиться на руке, быть герметичен, влаго и ударостоек, энергоэкономичен, питаться от аккумуляторов, заряжаемых от тепла тела и иметь настройку и обмен данными наподобие «Bluetooth» - беспроводного канала связи. Объем памяти около 4-8 Гб для хранения паспортных, биометрических и медицинских данных, документов об образовании и трудовой деятельности. Без возможности корректировок записанного, как на читаемом лазерном диске. Писать можно, но лишь на свободное место, не затирая раннее записанную информацию. Настраиваться и выдаваться эл-паспорта должны паспортной службой МВД.

В интегрированной системе может быть принята следующая принципиальная информационная технология:

Основа системы – открытый сервер МВД с БД «Реестр населения города» на базе ИНН или нового 16 разрядного кода - идентификатора. Сервер по запросу, ежедневно получает данные с сервера ГОВД, ЗАГСов города о родившихся и умерших. И формирует актуальную на текущие сутки БД «Реестр населения города». А с этой БД другие ведомственные системы будут брать паспортные данные граждан, по идентификатору.

Почти все ведомственные учреждении, где требуется предъявлять новый паспорт (налоговые, финансовые, транспортные, социальные, медицинские и т.п.), уже имеют свои общегородские ведомственные сервера. Они должны иметь возможность обмена данными по запросам с сервером МВД «Регистр населения», по чтению некоторых данных. А ведомственные сервера должны обмениваться данными (документами) между собой (по чтению). Далее, местные сервера со своими БД различных учреждений по услугам и товарам должны обмениваться данными со своими ведомственными серверами, по принадлежности и функциям.

Тогда, инвалиду, получающему льготный билет (3 листа с шестью штрихкодами и длинными номерами), не потребуется предъявлять три документа - паспорт, справку инвалидности и справку о льготном проезде. Достаточно лишь Ваш новый паспорт поднести к считывателю кода – программный кассовый аппарат считает ваш код и запросит сервер вокзала линии. Если вас там нет (вы впервые едите по этой линии), то идет запрос льгот на Московский ведомственный сервер ж\д. А там ваши данные по льготам должны обязательно быть. И хотя бы еженедельно запрашиваться (сбрасываться) с сервера ведомства, где получают льготы. Возможна и автоматическая оплата услуги с вашего счета (при вашем подтверждении).

Такая автоматическая система запросов, актуализация и выравнивание баз данных серверов, должна быть у всех наших ведомств, работающими с людьми, где необходима идентификация личности. Запрос на получение изменений-дополнений должен производиться по инициативе ведомственных серверов к «Реестру населения» МВД. Допустим один раз в сутки. Контроль изменений и синхронизация ведомственных БД «Население» и сервера МВД производится ежесуточно, программным автоматом ФСБ или СБ. Алгоритмы и программы контроля должны быть закрытыми и меняться ежемесячно.

Вот такая интегрированная система и единый интегральный документ «с чипом» нужен Москве. Где основа – человек в городе, его пожизненный идентификатор. Да и всей России, а не сотни разрозненных подсистемок и пластиковых карточек, работающих автономно и требующих ручного ввода данных из множества справок и других документов. Лишь тогда многие услуги и работы можно будет исполнять дистанционно и, тем самым, облегчить транспортную проблему в городе - важнейшую на сегодняшний момент.

А начинать проектировать такую систему необходимо уже сегодня – здесь работы на многие годы и законодателям, и руководству города и ведомствам, и специалистам по ИКТ. Причем опробовать эту непростую многосвязную автоматизированную систему можно будет в одном из наукоградов – инноградов.

Шагом вперед, в этом направлении было создание Региональная система электронного межведомственного взаимодействия (РСМЭВ)** исистемы единого окна**. Такие системы начинают функционировать. Но в них нет главного – связи с БД МВД «Население» города. И схема автоматизации документооборота во многом копирует вчерашнюю ручную технологию - систему. Да, это упрощает разработку и внедрение, но такие системы незамкнутые и плохо учитывают миграции людей (рождение, смерть, приезд, отъезд и пр.).

Но даже в новых, только еще разрабатываемых больших системах разнобой в идентификационных кодах. Так, в единой государственной информационной системы (ЕГИС) Минздрава, где медицинские данные граждан России будут в федеральном ЦОДе, за основу взят 11-и разрядный код СНИЛС. И в основе универсальной электронной карты(УЭК) лежит СНИЛС. Во многих ФМС и МВДешных системах используется серия, № и дата выдачи паспорта и лишь иногда СНИЛС.

А в Налоговых, Минэкономразвитие, ФАС и федеральных системах других ведомств используется 12-и значный ИНН- индивидуальный номер налогоплательщика. Его обязан иметь каждый трудоспособный гражданин нашей страны. С помощью ИНН контролируются, как пенсионные отчисления работающего, так и его добросовестность как налогоплательщика. Идентификационный номер налогоплательщика помогает отличать физических лиц с одинаковой фамилией, именем, отчеством. ИНН всегда остается неизменным и служит, как своеобразная электронная карточка каждого человека. ИНН присваивается с рождения, и сопровождает человека всю жизнь.Не подлежит изменению ни после перемены места жительства, ни после перемены фамилии. В случае смерти гражданина, присвоенный ему ИНН признается недействительным. Т.е. ИНН предпочтителен.

Но ведомства упорствуют каждый на своей кодировке, так как исторически сложился у них документооборот. Потому и предлагается мной 16 разрядный код, который бы совместил, покрыл все имеющиеся ведомственные кодировки и упростил переход на единую систему идентификации граждан страны. Раз и навсегда, на сотню лет вперед. И для оплат, и для документов, и для медицины и правоохранительных, миграционных, налоговых и прочих служб.