Анатолий Бочаров - Государственное устройство Иберлена [СИ]

Крупнейшим городом Иберлена к 50 столетию был Тимлейн (312 тысяч населения, что было втрое меньше, чем в Тарнарихе перед Войной Пламени). За ним следовали — Малерион (268 тысяч населения по переписи 4936 года), Дейревер (242 тысячи), Райгерн (150 тысяч), Эленгир (92 тысячи) и некоторые другие.

За пределами же городов структура управления оставалась весьма примитивной. Территория доменов была поделена на личные владения сеньора и на владения его вассалов, будь то графы, таны или поместные сквайры, в отдаленные земли сеньор мог назначать своих бейлифов. В непосредственно королевском домене не было ленных владений, и вся территория была разделена на надзираемые шерифами и бейлифами округа. При этом король также являлся собственником герцогства Райгерн и графства Илендвальд, чьи владетельные семьи пресеклись — здесь землей владели прежде подчиненные этим пэрам сквайры. Дворяне двух этих владений не имели, однако, статуса прямых вассалов Короны, а оставались вассалами Райгернов и Илендвальдов — просто титулы упомянутых семей принадлежали теперь Ретвальдам.

Государственной монетой в стране считался фунт, и право чеканить его с 4623 года имел лишь Монетный двор, подотчетный канцлеру казначейства.

Коронный совет сложился в итоге в весьма пеструю структуру, представляющую из себя одновременно зачаток правительства и зачаток парламента — а в реальности просто собрание земельных собственников, безраздельно управляющих страной. Изначально в нем заседали лишь монарх и его прямые вассалы, затем вассалы стали приводить и своих вассалов, а впоследствии, по мере установления экономических и политических связей между субъектами конфедерации, возникла необходимость в введении министерских должностей. Каждому министру при этом полагался собственный чиновничий аппарат. Таким образом, дворянин мог входить в это собрание либо как пэр Коронного совета (не имея должности, но будучи представителем земли), либо как министр Короны. Англичане былых лет сказали бы, это кабинет и палата лордов, галдящие в одном зале — вот только весьма немногочисленные. Редко в Совете сидело больше двадцати человек разом.

К правлению Брайана Ретвальда в совете заседали: лорды доменов и приведенные ими вассалы (любой из лордов доменов имел право ввести в совет до пяти своих вассалов, в качестве своих представителей, формально — на случай своего отсутствия), а также министры Короны, то бишь первый министр, лорд верховный констебль, министр посольской коллегии, канцлер казначейства, верховный судья, церемонийместер, лорд-дворецкий и Хранитель Тайной Печати. Как правило, эти должности были распределены между лордами доменов и их вассалами, однако часть вассалов имело право, с приглашения своего сеньора и общего позволения совета, заседать в совете и без всякой должности (как делали это в годы правления Брайана графы Холдейн, Дериварн, Рейсворт) — как «говорящие от лица земель». При этом, например, герцог Джеральд Коллинс около двадцати лет возглавлял посольскую коллегию, а после уступил кресло министра графу Тресвальду, оставшись пэром Совета. Герцог Эрдер и граф Гальс при Брайане Ретвальде не имели никаких министерских должностей, однако их реальный вес был куда выше, чем вес, допустим, тана Лайонса, числившегося первым министром. Пэр Коронного совета, не наделенный никакой формальной должностью, мог присутствовать на заседаниях кабинета лишь по своему желанию (так герцог Тарвел бывал в столице хорошо если раз в год) либо выставлять от своего лица вассалов.

Чтобы лучше разобраться в этом устройстве, нужно взглянуть на два списка.

Первый из них — лорды доменов на 4948 год.

Герцоги Айтверн, Тарвел, Коллинс и Эрдер, графы Гальс и Тресвальд.

Второй — состав Коронного совета на все тот же год.

Как министры Короны, в нем указаны:

Первый министр совета, тан Боуэн Лайонс, вассал герцога Эрдера.

Лорд Верховный констебль, герцог Раймонд Айтверн.

Министр посольской коллегии, граф Стивен Тресвальд.

Канцлер казначейства, Пайтер Граммер, вассал герцога Тарвела.

Лорд-дворецкий Майкл Пайтон, вассал герцога Коллинса.

Хранитель Тайной Печати Патрик Таламор, вассал герцога Тарвела.

Церемонийместер Ричард Стенли, вассал графа Гальса.

Верховный судья Мартин Райанс, вассал герцога Эрдера.

(После воцарения Гайвена Ретвальда должности церемонийместра и Верховного судьи получили соответственно лорды Брэдли и Хлегганс, вассалы дома Айтвернов).

Как пэры Коронного совета, в этом списке указаны:

Герцог Джейкоб Эрдер.

Герцог Джеральд Коллинс.

Герцог Данкан Тарвел.

Граф Александр Гальс.

Граф Роальд Рейсворт, вассал герцога Айтверна.

Граф Эйтон Брэдли, вассал герцога Айтверна.

Граф Роальд Холдейн, вассал герцога Коллинса.

Граф Томас Дериварн, вассал графа Гальса.

Таким образом, мы видим, что большая часть министерских кресел отдана дворянам из незначительных родов — в то время любой из пэров является представителем влиятельных и важных семей и может занять министерское кресло в удобный ему момент (при согласии короля и прочих пэров), как сделал это Раймонд Айтверн, став королевским констеблем.

Подобная шаткая, основанная больше на произволе и личных интересах, нежели на логике закона система не могла не вызвать недовольства — и она его вызывала, прежде всего со стороны усиливающегося третьего сословия, представленного в городах и в их магистратах. Все чаще начинались разговоры о необходимости созыва парламента по образцу древних законов — и отделения кабинета министров в самостоятельный орган.

Пока эти разговоры игнорировались верховной властью — однако уже они приоткрывали саму суть сложившегося в государстве порядка, при котором судьба Иберлена фактически отдавалась на откуп связанным родственными узами кланам, управлявшим страной как собственным земельным владением. По мере того, как в общество росло число образованных людей, росло и недовольство этим порядком — все сильнее вырисовывалась его архаичность, наследственность к самым древним, родовым формам контроля собственностью, неприемлемым для той стремительно вступающей в новый век страны, которой стал уже Иберлен. Одновременно косная система ступенчатого феодализма раздражала и сторонников королевской династии, считающих необходимым переход к абсолютизации государства. В конечном счете к такой позиции склонились герцоги Эрдер и граф Гальс — что и позволило Гледерику Кардану обратить их на свою сторону.

Временный порядок правления, созданный в Иберлене как реакция на катастрофу Войны Пламени, как необходимость добиться компромисса между растащившими страну по кирпичику в условиях хаоса и распада цивилизации военными лидерами, превратился на шесть веков в порядок постоянный, обусловленный интересами поместных кланов, связанных брачными узами и торговыми преференциями. Закоснев, этот порядок обязан был рухнуть, обернуться войной, где жажда власти будет выше любого стремления к соблюдению законности.