Павел Кобылянский - Перекресток миров: начало

– О как, – удивленно покрутил головой майор. – А кто же тогда управляет?

– Погоди, – слегка усмехнулся я. – Я сперва тебе теоретический расклад расскажу, а потом дойдем и до конкретики. Значит так, дальше идут бургомистры, главы городов. В каждом из десяти городов, существует магистрат, состоит он из представителей всех цехов и объединений города. Ну вот есть лига стряпчих, от них в магистрате один представитель, есть торговая палата, объединение купцов – от них тоже. Раз в десять смен магистрат выбирает своего главу, он и становиться бургомистром, главой города. Магистрат занимается тем, что придумывает законы города, устанавливает налоги, распределяет деньги. А бургомистр занимается тем, что проводит решения магистрата в жизнь. Ну, должен проводить, по крайней мере. Нанимает чиновников, стражников, судей, следит, чтобы на территории города соблюдались законы. Солдат и военачальников тоже набирает он.

– Ага, понятно, магистрат – это законодательная власть, бургомистр – исполнительная, – перебил меня человек. – А налоги кто собирает, тоже бургомистр?

– А вот тут не все так просто. Налоги как раз собирает магистрат и он выделяет бургомистру необходимые суммы. Причем градоправитель обязан за них потом перед магистратом же и отчитываться. Другой вопрос, что у хорошего бургомистра есть и другие источники финансирования. Ну вот, каждому из городов принадлежит некоторая территория вокруг него, жители которой платят ему налоги. В небольших поселках как правило сидит назначенный бургомистром чиновник, некоторое количество стражи, ну и так далее. Есть служба, правда она скорее к армии относиться, а не к городской страже, которая занимается дорогами, причем всем, и ремонтом, и охраной, и прокладкой новых. Ну вот, если где-то образуется новое поселение, то местные жители при необходимости решают присоединиться к какому-нибудь из городов, тогда к ним присылают администрацию.

– Подожди, подожди, – опять остановил меня майор. – Это что получается, земля никому не принадлежит? Бери и селись где хочешь?

– Ну не вся, – пожал плечами я. – Есть частные владения, есть территории, на которых запрещено селиться. Но они все охраняются, тебе там просто не дадут жить. В том же Сарене, по их законам, мало просто платить налоги, сперва надо купить гражданство города. Без этого ты считаешься бесправным и любой может тебя прогнать. В Оэсси такого нет, селись где хочешь. Там проще, платишь налоги, есть бирка от мытарской службы – на тебя законы распространяются, нет бирки – свои проблемы решаешь сам. Да чего далеко за примерами ходить, ты сам Дорожную Помойку видел. Просто пришли и поселились. На самой дороге строиться нельзя, дорога принадлежит Оэсси и гномам, а вокруг нее – сколько угодно. Налогов там никому не платят, вот и нету там законов.

– Хм, странно, – задумчиво сказал майор. – И что, никто не может просто прийти и заявить что этот городок теперь их?

– В принципе могут, более того, приходят и говорят. Но вообще-то это законом запрещено. А Помойка никому не нужна, более того, слишком многие заинтересованы в существовании такого вот уголка без власти. Но чтобы начать собирать налоги, еще и сила нужна. Мы например налоги городу не платим, хотя и живем на территории, номинально принадлежащей Оэсси. Но у нас есть отдельный договор с городом. Теоретически любое поселение может провернуть нечто подобное, но вот сил пожалуй и нет ни у кого. Ну и еще, я тебе сейчас рассказываю что называется официальную версию, как все должно быть по закону.

– А на деле все обстоит несколько иначе, – понимающе покивал майор. – Знаешь, кажется общие принципы я уловил, теоретически система неплохая и справедливая, вот только работать в таком виде она не сможет…

– Почему не сможет? Она работала, смен десять… Потом руководство начало меняться, пошли злоупотребления, да и население здорово разрослось, земли хватать перестало… На самом деле всем правят маги, Лига торговцев и Гильдия торговцев. В руках магов реальная сила, устраивают они конечно далеко не всех, но противопоставить им пока нечего. Так что политика Десяти городов – это политика конклава. Бургомистры и магистраты слова поперек им не скажут. Но магов интересует только внешняя политика, до финансов и внутреннего порядка им дела никакого нет. Живут они по своим внутренним законам, в десяти городах любой самый захудалый магистр может творить все, что ему заблагорассудиться и никто слова не скажет. Но магов идиотами назвать нельзя, пока они особо не нарывались, хотя несколько психов среди них и попадалось… Но конклав сам их обуздывал, а потом еще и компенсировал причиненный ущерб, хотя мог этого и не делать.

– Так, погоди, маги управляют Десятью городами, но деньги с населения при этом не собирают? Я правильно понял?

– Почти. В получении налогов с разумных конклав не заинтересован совершенно. Не нужны они им. Другой вопрос, что они иногда навязывают свои услуги и вот их то заставляют оплачивать. Ну, если грубо, то приходит какой-нибудь магистр на заседание магистрата города и приносит им бумагу из конклава. А там написано, что конклав магов решил, что необходимо обновить защитные заклинания на участке городской стены, займется этим предъявитель данного документа, работу оплатить в таком то размере.

– И что, платят?

– А куда они денутся то? – пробормотала вроде как дремавшая Шелли. – Если не заплатить, то могут например лишить город магической помощи, маги то в городе останутся, но услуги оказывать уже не будут. Могут просто весь состав магистрата сменить, да что угодно могут сделать… Но маги не наглеют, цены разумные, так что все платят, дешевле выйдет в итоге. Ну и пока все подобные распоряжения конклава не во вред десяти городам оказывались.

– Ведь можешь же иногда дельные вещи говорить, когда захочешь, – я шутливо дернул девушку за хвост, но она его у меня возмущенно вырвала и оплела им ноги человека.

– Ну вот, маги занимаются внешней политикой в основном, ну и обеспечивают единство Десяти городов, когда находят это нужным. А то иначе города бы между собой давным-давно передрались бы. А мирскими делами занимаются Лига и Гильдия. Это два объединения торговцев. Лига базируется в Оэсси, в нее входят те, кто в основном возит товары по земле, ну и речники. В основном это внутренняя торговля десяти городов. На самом деле там не только купцы, а еще и представители близких ремесел. Например Лига лесом занимается, и строевым и корабельным, так что у них там и лесорубы и плотогоны.

А вот Гильдия – это те кто морской торговлей промышляет. Как правило внешней, большая часть товаров морем идет. У них штаб-квартира в Сарене, это крупнейший морской порт на Дее, в устье Мокрой реки. Они же занимаются и строительством кораблей. Да и военный флот тоже по большому счету принадлежит Гильдии. В этих двух организациях сосредоточенны основные финансы Десяти городов, причем не деньги, как таковые, у тех же гномов золота и меди в разы больше, а материальные ценности. Рудники, вырубки леса, поля, верфи, производства всевозможные. Ну вот главы этих образований фактически жизнью всех городов и управляют. В магистратах сидят те, кого они назначили, жалованье все без исключения бургомистры получают именно у них. Сам понимаешь, что законы принимаются только те, которые нужны купцам. Между собой они не то чтобы враждуют, но и не особо дружат. Слишком разные у них интересы. Вот и получается, что Оэсси, Ария Ши, Гумбум и Ворн – это вотчина Лиги. А вот в Сарене, Варее, Дирке, Риаре и Тарноте правит Гильдия. Немного в стороне остается Ниц, там очень плотные завязки с гномами, они сильно влияют на жизнь города, хотя там действующий бургомистр вроде как ставленник Лиги, но полной власти у него нету.