Олег Федяев - Россия – сбывшиеся надежды. Император Александр IV

Судя по всему, прием заканчивался. Гости расшаркивались. Протянул руку для прощания и великий князь:

– Буду ждать от вас письмо, Эспер. В нем напишите, пожалуйста, каких именно кораблей, по вашему мнению, нам не хватает и почему. И еще, если вам будет нетрудно, дайте сравнительный анализ нашего, британского и французского флотов.

– Я тоже, Ваше Высочество, буду ждать вашего письма, но вначале я пришлю вам свои соображения по типам кораблей и анализ соотношения флотов. И еще… – Эспер помедлил, затем продолжил. – Позвольте, Александр, прислать вам в подарок собственноручно сделанную модель парусно-парового клипера. Он готов, нет только имени. Теперь я знаю, как он будет называться: «Александръ».

10

Тем временем отец Сергий продолжал читать реферат молодого князя Александра о государственном устройстве России.

… Главными экономическими ведомствами являются министерства финансов и государственных имуществ. Министерство финансов управляет практически всеми источниками государственных доходов: почти всей промышленностью, внутренней и внешней торговлей, таможней, налоговой системой, внутренними и внешними займами. В обязанности министра финансов входит контроль над бюджетной частью, казенными доходами и расходами, хранением государственных средств, изготовлением бумажных и металлических денежных знаков, денежным обращением. Министерству финансов подчиняется учрежденный в 1860 г. Государственный банк.

Кредитная канцелярия министерства финансов осуществляет надзор за государственным кредитованием, зарубежными расчетами правительства, а с 1872 г. – за всеми общественными и частными кредитными и страховыми учреждениями.

Интенсивное железнодорожное строительство 1860-х гг. стало причиной повышения статуса ведомства путей сообщения. В 1865 г. Главное управление путей сообщения и публичных зданий было преобразовано в министерство путей сообщения.

Министерство юстиции заведует учреждениями «судебного ведомства» России. В подчинении министра юстиции – генерал-прокурора находятся органы прокуратуры. Судебные уставы 1864 г. возложили на генерал-прокурора обязанность представлять государю императору кандидатуры для назначения на должности судей, прокуроров и иных чинов «судебного ведомства». С 1882 г. министерство юстиции предварительно рассматривает все проекты и предположения других ведомств по вопросам государственного управления и законодательства.

В 1860—1870-е гг. качественно изменился статус военного министерства. Прежде военный министр не принимал участия в управлении войсками, но в 1862—1864 гг. была введена новая система военно-территориального управления. Территория России была разделена на 15 военных округов. Во время войны командующий военным округом, войска которого вели военные действия, становился главнокомандующим действующей армии с неограниченными полномочиями. Его приказы подлежали исполнению «как высочайшие повеления». При этом военный округ должен был осуществлять управление тылом, а именно принимать организационные, снабженческие и прочие меры. Это позволило сократить и упростить структуру полевого управления войсками.

Император и военный министр осуществляют общую координацию военных действий. В 1873 г. Александр II учредил и лично возглавил Особое совещание о стратегическом положении России и об организации армии. В ходе реорганизации военное министерство стало единым центром, ответственным за выработку военной стратегии и тактики.

В 1863 г. департамент Генерального штаба был объединен с военно-топографическим депо и Николаевской академией Генерального штаба. Новое учреждение стало называться Главным управлением Генерального штаба. В 1866 г. из Главного управления Генерального штаба и Инспекторского департамента военного министерства был образован Главный штаб. Он занимается решением широкого круга вопросов военного управления, а также военно-учебной и военно-научной работой. Главный штаб стал неотъемлемой частью военного министерства. Начальник Главного штаба является товарищем военного министра.

В 1863 г. прекратило существование самостоятельное ведомство военно-учебных заведений. Военно-учебные заведения были подчинены военному министерству.

1 января 1869 г. было издано новое Положение о военном министерстве. Полномочия военного министра значительно расширились – в его подчинение перешли все отрасли военно-сухопутного управления, прежде имевшие самостоятельное значение: гвардия, артиллерия, инженерные войска, военно-учебные заведения.

Важная роль принадлежит Военному совету – коллегиальному органу высшего военного управления России.

В 1870 г. в России создан новый род войск – железнодорожные войска.

Несмотря на объединение всех отраслей военно-сухопутного управления под началом военного министерства, заведование флотом и военно-морскими учреждениями осталось в руках отдельного – морского ведомства. Морское министерство отличалось от прочих тем, что его главой со времени основания (1836) был не министр, а глава всех Военно-морских сил России. До 1855 г. таковым являлся начальник Главного Морского штаба, а затем – генерал-адмирал. Этот высший военно-морской чин приобрел значение высшей должности в морском ведомстве. Управляющий министерством, он же начальник главного штаба, является лишь номинальным главой морской администрации, а фактически – помощником генерал-адмирала, решающего все вопросы управления отраслью. В 1860-х гг. была проведена децентрализация морского управления, расширялись права главных командиров портов и портовых управлений, функции центральных административно-хозяйственных органов морского ведомства сужались. В морском министерстве был упразднен ряд департаментов, управлений и комитетов. Их дела переданы в порты.

11

Внезапно внимание отца Сергия отвлёк дробный стук копыт на подъезде к школе. Он подошёл к окну и увидел, как у освещённого подъезда спешивались два всадника в военной форме. Один из них бросился ко входной двери, другой же удерживал за узды разгорячённых быстрой ездой коней. Старец, оставив раскрытый реферат на столе, стал спускаться вниз. – Что за спешка? – Думал он. – Это неспроста, что-то случилось.

В просторном вестибюле какой-то военный, держа под мышкой небольшой продолговатый предмет, раздражённо пытался что-то втолковать ночному сторожу Анисиму. Тот был глуховатым и, видимо, ещё и от волнения ничего не мог понять.

– В чём дело? – Прямо с лестницы спросил отец Сергий.

– Собственной Его Императорского Величества канцелярии капитан Садовский! – громко представился военный. – Направлен к ректору Медицинской школы господину Рокотову с поручением от Его Величества Императора!