Виксар - Мечта хранимая

— Простите, но… боюсь, даже это слишком сложно для меня. У меня, как бы так сказать… практически нет системных знаний.

— Государством управлять не у плиты стоять, — Веален усмехнулся. — Не волнуйтесь, когда дойдём до практики, вы сможете разложить всё по полочкам.

Практики?..

«Итак, дети, на выходные вам было задано провести реформу избирательной системы. Сообщаю сразу: те, у кого здание парламента не уцелело, на тройку могут не рассчитывать…»

— …дихотомия единоличности-коллегиальности и коэффициент сменяемости. Дихотомия определяется числом конечных ответоспособных субъектов в политической структуре — один либо больше. Коэффициент высчитывается с помощью второстепенных данных и показывает средний период действия этих субъектов.

— Монархия и республика? — предположил я.

— Нет, выборность и наследственность это только формы передачи власти. Такое деление есть, но оно далеко не основное. Я бы даже сказал — методологическое, служащее для нахождения других, гораздо более важных параметров. А эти два показателя… хм… если не вдаваться в подробности, то они касаются политико-экономической элиты государства.

— О, теперь понял, — я обрадовался. Что-то про теорию элит осталось в голове со школьных уроков обществознания. — А… как тогда может быть один субъект, если это целый слой?

— Вы путаете делоспособные и ответоспособные субъекты. Делоспособной и правда, является практически вся элита. Но всю ответственность несут, грубо говоря, те, кто ставит подписи на документах.

— Хм…

— Следующий показатель — спектр централизованности, служащий для выявления точек приложения сил государства. Самый простой, если так посмотреть…

— Что-то знакомое. Хотя такое описание слышу первый раз, — вставил я.

— Другая система, возможно? Как вы его понимаете?

— Ну… в зависимости от того, как тесно сопряжены между собой различные части государства, территории, в смысле, сколько полномочий у местной власти, государство определяется как централизованное либо нецентрализованное.

— Всего лишь? — эльф покачал головой. — И что же таким образом определяется?

Увы, на этом память о школьных уроках закончилась.

— Лёгкость управления?..

Веален задумался.

— Да, это совершенно другая система… В чём же, на ваш взгляд, проявляется лёгкость полностью централизованного государства?

— Центральный аппарат имеет возможность прямо указывать местным властям, что делать, а соответственно, вырабатывать общую стратегию действий. Без поправки на своеволие старост.

— То есть прямая фигура воздействия. С вершины власти в центральный аппарат, из аппарата на местные власти, а от местных властей к населению. Я правильно понял, вы об этом?

— Про фигуру воздействия раньше не слышал, но по сути верно.

— Хорошо, я понял, — Веален задумчиво постучал пальцами по столу. — Давайте попробуем развернуть вашу модель и посмотреть, что из этого выйдет. Рассчитаем преломление фигуры: как вы обеспечите передачу указаний в нужном виде в центральный аппарат?

— Эээ… Если я правильно понял вопрос, то — через доверенных лиц.

— А по какому принципу вы их будете подбирать?

— Честность, профессионализм, — я пожал плечами. — Это основные, наверное.

— Допустим. Профессионалов нужно выучить, не так ли?

— Пожалуй.

— Отношения между уровнями управления одинаковые или с какими-то отличиями?

— Эээ… допустим, одинаковые.

— А местные власти формируются по назначению или выборно?

— Без понятия, — честно ответил я. Попытки просчитать, к чему меня хотят подвести, ничего не дали: грузили такими специфичными вопросами, что думать о чём-то кроме них просто не хватало сил.

— Если по назначению, то отношения те же, что между остальными уровнями, — пояснил Веален. — А если выборно?

Вот откуда мне это знать, спрашивается?

— Не имею понятия. Пусть будут назначаемые, — решил я.

— Хорошо, эти параметры мы вывели. Рассчитаем для наглядности госаппарат, по сотной системе. На страну в двадцать миллионов у нас выйдет, в зависимости от конкретных условий, двести-четыреста тысяч служащих. Вопрос: где их взять?

— Обучить…

— И всё?

— И проконтролировать, — проснулись во мне полученные уже в этом мире знания.

— Каким образом? Органы надзора?

— Ну да.

— Один к десяти?

Я покачал головой:

— Меньше. Гораздо. Большая часть будет сидеть в центре и осуществлять координирование, а на местах хватит и двух-трёх человек для показательного контроля.

— О, гляжу, вы втянулись, — Веален улыбнулся.

— Кажется, да. Кстати, у нас ведь ещё честность была? Пусть её контролирует религия.

В самом деле, я наконец-то сумел войти в нужный поток мышления.

Брови эльфа иронично дёрнулись:

— Религия?

— Ага. Специальная религия, во главу угла ставящая честность… — я задумался на пару секунд, — …хотя и профессионализм тоже. Обойдёмся без надзорных органов — для них тоже надо где-то искать сотрудников. Пусть будет общенародная религия добросовестного отношения к учёбе и работе. И непосредственным куратором для всех будет выступать их собственная совесть. На крайний случай — религиозные фанатики, которые на общественных началах будут проверять качество чужой работы.

Веален не выдержал и рассмеялся.

— Да, в широте мышления вам не откажешь. Религиозные фанатики, надо же…

— Разве такое не возможно?

— Возможно, конечно же, — эльф с улыбкой кивнул. — Я имел в виду именно то, что сказал: широта ваших взглядов поражает. Хорошо, мы всё посчитали и внесли некоторые изменения в первоначальную схему. У нас есть неукомплектованные органы власти и общенародная религия. Теперь главное: куда нужно направить ресурсы государства, чтобы оформить всё это в единую работающую систему?

— Образование?

— Так.

— Стипендии. Прямые денежные выплаты госслужащим.

— Так.

— А, и преференции. Кажется, это так называется. Чтобы церковь не находилась в оппозиции государству, с ней нужно сотрудничать. То есть оказывать какие-то услуги.

— Замечательно! Вы всё-таки упомянули церковь, — Веален откинулся в кресле. — Многие не учитывают этот нюанс религии, но вы правильно подметили. Чтобы выбирать одной из точек приложения сил религию, та должна быть институциональной. Другими словами, должна наличествовать церковь.

— Мне казалось, это естественно, — удивился я.

— Не скажите. Религия относится к культурному слою общественного сознания и подчиняется общим правилам идеологических течений. Как и идеология, она может быть не привязана к институту, не иметь единого центра как такового.

Эльф снова наклонился над столом:

— Ну-с, вот мы и составили спектр централизованности. Начертить полноценную диаграмму у нас, разумеется, не получится — слишком мало данных о бюджете, но приметить некоторые немаловажные черты государства мы сможем. Социальные приоритеты, о которых упоминалось в начале разговора. Те самые точки приложения сил, которые государство выбирает исходя из своих потребностей.