Олег Дивов - «Если», 2016 № 04 (247)

В 2007 году была организована полярная экспедиция «Аркшка-2007»,в ходе которой проводилось погружение на двух аппаратах «Мир», построенных в восьмидесятых годах прошлого века финской фирмой Раума-Репола для Академии наук СССР, в точке северного полюса на глубину 4300 метров. На дне Северного Ледовитого океана был установлен флаг России, выполненный из титанового сплава. Участники погружений из России, Швеции и Австралии стали первыми людьми, увидевшими географическую точку Северного полюса на дне океана. Вопреки расхожему мнению, никаких доказательств принадлежности российскому шельфу хребта Ломоносова, на который также претендуют Канада и Дания, ознакомительное погружение не принесло. Пробы грунта с поверхности дна и воды отбирались в этом районе и ранее.

Существует ли в Арктике какое-нибудь пространство для бизнеса?

Конечно существует. Дело заключается в том, что мы осваиваем Арктику давно и долго. Вывоз сельскохозяйственной продукции, продукции лесного комплекса начался в конце XIX века Северным морским путем из Оби и Енисея.

В 30-х годах XX века происходила длительная трансформация форм организации руководства хозяйственной деятельности на Севере и в конечном счете было постановление ВСНХ1936 года, которое окончательно сформулировало задачи Главного управления Северного морского пути (ГУСМП) по освоению Арктики. Если отбросить лозунги, последовательность была такая:

1. Народно-хозяйственное освоение арктической территории (все острова европейской Арктики и территории и акватории севернее 62 градуса в азиатской части).

2. Создание транспортной инфраструктуры, которая для этого нужна.

3. Создание системы гидрометеорологического наблюдения и радиосвязи, которая для этого и нужна.

4. Повышение уровня жизни местного населения, ну, святое дело.

Сейчас мы имеем дело с точно такой же ситуацией. Государство не может планировать и навязывать инвестиционный процесс, оно должно создать некие условия для реализации инвестиционного процесса. Для того чтобы это делать, государство должно ответить на один-единственный вопрос: что оно хочет в Арктике?

В Арктике две первоочередные задачи: первая — не дать загнуться местному населению (как коренному, так и пришлому), вторая — показать наше присутствие в Арктической зоне. Мы восстанавливаем военные базы, мы восстанавливаем систему аэродромов, часть которых была заброшена в 1990-х. Политическая задача — это показать наше присутствие в Арктике, продемонстрировать, что мы это осваиваем, что мы ведем там хозяйственную деятельность. В принципе, тех проектов, которые сейчас реализуются в Арктической зоне, с лихвой хватает, чтобы говорить, что мы там присутствуем.

Теперь относительно того, что может государство. Развитие инфраструктуры: какой и для чего? Инфраструктура, которая обеспечивает погодные наблюдения, прогноз условий, достаточно переменчивых, для транспортных операций и т. д., потихоньку восстанавливается: восстанавливается система метеостанций, переходят на автоматические станции.

Всех интересует вопрос о ледоколах. Вопрос заключается в том, для чего они нужны. Атомфлот заключил контракты на обеспечение вывоза продукции, работает с Норильским горно-металлургическим комбинатом, обеспечивает проекты Ямал СПГ и Новый Порт, наверное, он будет обеспечивать вывоз угля из Диксона и т. д.

Стоимость транспортировки по Северному морскому пути значительно выше, чем южными путями. Безусловно, мы обеспечим северный завоз по Северному морскому пути, потому что другого пути нет: либо по рекам, либо вдоль побережья. Насколько нужно развивать инфраструктуру? Сколько нужно ледоколов и т. д.? Существующих будет хватать на обеспечение этих четырех проектов, которые реализуются в акватории Севморпути. Безусловно, в принудительном порядке ледоколы будут обеспечивать северный завоз и военные базы на Севере. Будет ли хватать на оставшееся коммерческое судоходство — не знаю, этого никто не знает. Мы должны исходить из того, что государство не занимается благотворительностью, оно развивает инфраструктуру (помимо оборонительной) на коммерческих условиях. Развивать инфраструктуру под какие-то мифические транспортные проекты «кто-то что-то повезет из Роттердама в Иокогаму» я не вижу смысла: если мы пересчитаем стоимость содержания ледокола на этот период, то груз станет не золотым, а просто платиновым… Инфраструктура в Арктике, финансируемая за счет государственного бюджета, должна развиваться до того предела, когда будет обеспечено устойчивое развитие региона с точки зрения обеспечения вопросов национальной безопасности: политической, оборонительной, экономической, экологической и т. д. Все, что сверху, должно решаться на условиях коммерческих и предполагать возвращение вложений.

Можно ли представить себе целеполагание для Арктики в ближайшие двадцать, тридцать или сорок лет?

Власти и СМИ формируют несколько излишне оптимистичное представление о развитии Арктического региона. Арктика, в сухом остатке, осваивается для двух задач — добыча природных ресурсов и развитие транспортной системы. Добыча природных ресурсов без развития транспортной системы невозможна. Эту внутреннюю задачу и обеспечивает развиваемая арктическая транспортная инфраструктура. Говорить же о развитии Северного морского пути как транзитного коридора Восток-Запад, великого Северного шелкового пути, в ближайшее время нет экономического обоснования.

Нет ясного и четкого понимания тех экономических драйверов, которые будут развивать регион. Связка очень проста: Арктика покоряется через освоение ресурсов, больше там ничего делать нельзя. Осваивать природные ресурсы надо исходя из того, что это будет выгодно. Для того чтобы осваивать, надо по крайней мере понимать, что осваивать. Все эти карты, которые любят публиковать Роснедра и другие правительственные структуры, администрации регионов — с бесконечными точечками золота, олова, угля и чего-то еще, — это все наши предположения, это рудопроявления, по которым есть некоторая предварительная ресурсная оценка. Да, какое-то олово там есть, но никто его не оценивал с точки зрения экономики освоения и т. д. У нас есть несколько нефтегазовых проектов, которые реализуются после их экономической оценки. Есть освоение Норильска, как я уже говорил, начато освоение Таймырского угольного бассейна, на Новой Земле, наверное, пойдут в дело полиметаллы. Олово, Ляховские острова, про которые все говорят… но никто же не считал, там нет запасов (ресурсы — это наше представление, запасы — это то, что мы можем добыть, то что лежит в мешке). За точками на карте пока ничего нет.