Олег Дивов - «Если», 2016 № 04 (247)

Подблок 1.2. Политика.

Пять из восьми стран-членов арктического совета — Россия, США, Канада, Дания, Норвегия — располагают зонами ответственности в Арктике, или, иначе говоря, арктическими владениями.

Секторальный подход, в рамках которого признавался суверенитет арктических стран над всеми островами и землями в их секторе, ограничиваемом условными линиями от полюса к крайним западным и восточным точкам арктических владений, сложился исторически. Пионерами его были Канада и СССР, официально закрепившие статус своих секторов в 1925 и 1926 году соответственно. Вместе с тем, регулируя суверенитет над островами, секторальный подход не определял судьбу акваторий, которые оставались спорными. В некоторых случаях, как, например, в прецеденте раздела земли и акваторий Шпицбергена и архипелага Земля Франца-Иосифа между СССР и Норвегией, вопрос решался индивидуально, однако какой-то общей системы введено не было до появления конвенции о Морском праве 1982 года. В соответствии с данной конвенцией признаются права арктических государств на шельф (и акваторию над ним), выделяются территориальные воды государств — 12-мильная зона и 200-мильная исключительная экономическая зона. После присоединения к этой конвенции России площадь, на которую распространялся суверенитет России в Арктике, уменьшилась на 1,7 млн км 2.

Подблок 2.1. Россия.

Россия в настоящее время безусловно является доминирующей военной силой в Арктике. В составе ВС РФ выделено соответствующее Объединенное стратегическое командование — ОСК Север, сосредоточившее в своих руках управление всеми морскими, сухопутными и воздушными силами в Заполярье, при этом впервые в российской истории основу командной структуры высшего уровня составляет флот — ранее все подобные структуры создавались под задачи и под управлением сухопутных штабов.

Кроме того, Россия располагает уникальной гражданской инфраструктурой в виде СМП и обеспечивающих его функционирование сил, включая ледокольный флот, в том числе атомный, по возможностям которого Россия также превосходит все остальные арктические государства, вместе взятые.

Упомянутые выше особенности региона делают морские и воздушные силы основными в любом предположительном боевом развертывании в Заполярье, тем не менее подготовка сухопутных войск ведется — их ядром станут две «арктические» бригады, одна из которых уже развернута на Кольском полуострове, а вторая создается в Воркуте. Примерно 10 тысяч человек в составе этих бригад и частей усиления могут быть дополнены контингентами из прошедших арктическую подготовку частей ВДВ и Сил специальных операций.

Географически российские силы опираются на континентальную арктическую территорию РФ, располагающую как уже развернутой, так и восстанавливаемой инфраструктурой, и на ряд баз на арктических островах, в основном восстанавливаемых в последние годы. В общей сложности соответствующие работы идут на 13 объектах на материке и островах от Кольского полуострова до Берингова пролива.

Особенности базирования и снабжения определяют характер располагаемых сил: относительно небольшие сухопутные контингенты (в пределах батальонных, максимум — бригадных боевых групп), обеспечивающие поддержку главным силам, которые представлены флотом и ВВС.

Подблок 2.2. НАТО.

Ключевой особенностью соотношения сил в Арктике является то, что все остальные арктические страны, кроме Швеции и Финляндии, не имеющих своего участка побережья в Северном Ледовитом океане, являются членами блока НАТО.

Обладая заметным общим превосходством в силах над РФ, НАТО, однако, не имеет сегодня больших возможностей для операций в Арктике, в первую очередь в силу инфраструктурных ограничений, более суровых, чем у России: альянс не имеет в Арктике достаточного числа баз для развертывания там крупных сил, практически не располагает ледокольным флотом и лишен такой удобной транспортной артерии, как СМИ.

Эта разница объясняется существенной причиной: если для лидеров НАТО в лице Канады и США Заполярье является заведомой периферией, то для России это один из ключевых регионов, обеспечивающих транспортную связность страны, а также, особенно в потенциале, значительную часть ВВП — в силу сосредоточенных там природных богатств.

Подблок 3.1. Полярные бастионы.

Военные планы России в общем определяются необходимостью защитить имеющиеся владения в регионе от любого возможного вмешательства, особенно с учетом роста его доступности в силу продолжающегося потепления. При этом в качестве вероятного сценария рассматривается не только возможное столкновение со странами-членами НАТО, но и с угрозами, которые модно называть «гибридными», включая террористические атаки со стороны неидентифицируемых сил.

Если оценить географию развертывания российских сил, от Колы и Земли Франца-Иосифа к востоку до Берингова пролива, то можно увидеть создание оборонительного периметра фронтом на север, запад и восток с дополнительными внутренними подкреплениями. Сторожевыми башнями этого периметра являются вынесенные вперед опорные пункты на Земле Франца-Иосифа, Северной Земле, Новосибирских островах и острове Врангеля, а бастионами — Кольский полуостров, Новая Земля, район устья Оби, Тикси, Чукотский полуостров и Камчатка.

Стены этой крепости представляют собой границы радиолокационного поля, а гарнизон — военно-морские и военно-воздушные силы ОСК Север и, в районе Камчатки, — Тихоокеанского флота.

В этом же периметре располагается значительная часть российского стратегического ударного потенциала — моря Северного Ледовитого океана являются позиционным районом ракетоносцев Северного флота, кроме того, через Заполярье проходят и траектории ракет, которые могут в случае войны быть запущены по целям на территории США с баз РВСН на континентальной территории РФ.

Подблок 3.2. ПРО и ПВО.

О значении Заполярья в случае возможной ядерной войны знают не только в России — развертывание сил ПВО США и их союзников в регионе началось еще в конце 1940-х годов, когда возможность атаки советских бомбардировщиков с ядерным оружием через Северный полюс впервые встала на повестку дня.

Вскоре к ПВО добавилась ПЛО — между Гренландией, Исландией, Фарерскими островами и Норвегией пролегла передовая линия обороны от советских подводных лодок, укрепленная с фронта базами на норвежской территории и островах, а с тыла — Британскими островами и базами в Новой Англии. Свои линии протягивались и на Дальнем Востоке.

В настоящее время наиболее острой проблемой с точки зрения России является потенциальное развертывание в Заполярье систем ПРО США, часть из которых уже имеется в наличии — база ПРО Форт-Грили на Аляске. На Западе основную угрозу представляет возможность оперативного прихода в район кораблей системы «Иджис», оборудованных ракетами-перехватчиками SM-3.