Игорь Алмазов - Навстречу звездам

Теперь поговорим о ключевом элементе народной власти, в честь которого и названа сама эта власть, - о Совете. Из чего состоит Совет? Он состоит из главного звена - Совета Депутатов, а также Совета Народных Комиссаров, Судебного Совета, Контрольного Совета, Ученого Совета и Секретариата. Один и тот же человек не может быть одновременно в нескольких Советах, то есть депутатами могут быть только рядовые работники, а не начальники. Более того - стать депутатом можно только через три года после оставления руководящего поста, равно как и стать руководящим работником можно только через три года после сложения депутатских полномочий. Депутатский срок равен одному году, и стать депутатом в следующий раз можно опять-таки не менее чем через три года. Это жесткое правило было введено для предотвращения отрыва начальства от народа. Из истории вы помните, что в 1991 году депутаты Верховного Совета - директора и генералы - голосовали за развал СССР, а депутаты рядовые трудящиеся - голосовали против.

Заседания Совета происходят постоянно, без каких-либо "каникул" только кратковременные перерывы для встреч с избирателями на местах. В перерывах на месте остается Президиум. Он же ведет заседания Совета. Очень важно то, что в Президиум никого не назначают и не избирают - в начале годичной сессии формируется случайным образом график "дежурства" в Президиуме. Численность Президиума составляет примерно одну пятнадцатую от состава Совета, и, таким образом, все депутаты обязательно в течение нескольких заседаний являются членами Президиума. Каждое заседание обновляется часть состава Президиума. Председатель Президиума меняется на каждом заседании, он также назначается по жребию. Это сделано потому, что до "перестройки" вся фактическая власть и стратегическая инициатива принадлежала узкому неизменному кругу лиц, а остальная часть Совета механически единогласно голосовала "за".

Совет Депутатов состоит из комиссий по разным вопросам - в соответствии со структурой правительства. Исполнительные руководители подотчетны членам соответствующих комиссий. Особую роль играют комиссии по кадрам, безопасности и идеологии, члены которых также подвергаются регулярной ротации. Каждой из этих комиссий непосредственно подчинены соответствующие службы - служба учета личных дел граждан, служба собственной безопасности Советской власти и служба морально-идеологического контроля. О первой и третьей я расскажу ниже, а что касается ССБСВ, то она расследует все дела, касающиеся руководящих работников и их ближайших родственников, а также всех работников правоохранительных органов. Каждое такое дело - это ЧП, и его в обязательном порядке контролируют депутаты и народные контролеры, а также непосредственно избиратели. Суд осуществляется Советом депутатов, а приговор выносится народом. Если даже на стадии расследования становится очевидно, что состава преступления нет, то дело все равно передается на суд депутатов и народа и заканчивается там. К счастью, злой умысел в последний раз был пятнадцать лет назад, и преступника-начальника повесили на площади. Теперь только халатность, нерадивость, да и то все реже и реже...

Совету депутатов подчиняются Совет Народных Комиссаров и Секретариат, ему подотчетны Ученый Совет, Контрольный Совет и Судебный Совет. Совнарком является "правительством" региона - он управляет предприятиями регионального значения. Высший Совнарком республики или всего Союза называется Советом Министров.

То, что техническое руководство подчиняется рядовым трудящимся, не означает, что эти самые рядовые трудящиеся вмешиваются в техническую политику. Просто раньше начальство нагло узурпировало не только технические, но и политические полномочия - то есть не только управляло производственными системами, но и решало вопросы предоставления или лишения благ, кадрового назначения. Никто не контролировал, насколько политика начальства соответствует установленным правилам и общественным интересам. Отсюда и моральные качества многих руководителей - спесь, высокомерие, крайнее неуважение к подчиненным и угодливость перед высшим начальством...

Но теперь все по-другому. Депутаты, то есть в конечном итоге весь народ, утверждают кадровые назначения - не только начальников, но и всех трудящихся; контролируют соответствие действий начальства нормативам; задают то, что должны сделать для народа народнохозяйственные структуры, которые находятся у них в подчинении, - пусть и не на уровне профессионалов, но на уровне "заказчиков", "клиентов"; и оценивают качество сделанного.

Ведется точный учет личных качеств каждого человека и заслуг его перед обществом. Раньше повсеместно бывало так, что кто-то делал революцию, воевал, трудился, изобретал, а блага получали другие. Другие - ушлые лодыри и тыловые крысы - становились начальниками. На руководящие посты сплошь и рядом ставили не тех, кто много знал и умел, а друзей и родственников уже занимающих свой пост начальников. Ставили двоечников, которые ничего не умели, точнее, не хотели, кроме как погонять другими, а самые квалифицированные специалисты так до пенсии и оставались рядовыми работниками. Характерная ситуация - последние, если что-то изобретали, становились жертвами так называемого "паразитического соавторства" со стороны своих начальников. Они, например, делали за начальников научные работы. И об этом начальники быстро "забывали" - доходило даже до того, что они спустя некоторое время говорили: "Ну, изобретение работает. А ты-то тут при чем?" Но сейчас в ЕИС на каждого человека, как я сказал, существует открытая всем информация. Постоянно соблюдается баланс между его заслугами и квалификацией, с одной стороны, и его общественным положением, с другой. Специфические управленческие качества совершенствуются на специальных курсах повышения квалификации.

Контролем за работой и личным потреблением граждан занимается особый орган - гражданский комиссариат. Он также является информационно-консультативным центром по всем вопросам общественной жизни и центром социального обеспечения. Именно туда стекается вся информация о вышеперечисленном - как и информация о человеческих качествах. Ничего лишнего и ничего личного - только социально значимые параметры. Список их утверждали сами граждане на референдуме. Этот орган обладает полномочиями в случае злоупотреблений коммунистическими принципами предупредить, посоветовать пройти курс самосовершенствования и, наконец, передать дело в суд, который наложит соответствующие санкции и обязательства. Но несознательных граждан сейчас как таковых нет - есть только отдельные факты, обусловленные недостаточной опытностью, незрелостью, психологическими флюктуациями.