Михаил Афонин - Миграционные процессы в современном городе

Итак, основное отличие между понятиями «беженец» и «вынужденный переселенец» заключается в принадлежности к гражданству Российской Федерации. Однако в определенных случаях закон допускает признание вынужденным переселенцем и иностранного гражданина. Так, вынужденным переселенцем может быть признан иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающее на законных основаниях на территории России и в силу указанных выше обстоятельств вынужденное сменить место жительства в пределах Российской Федерации.

Можно выделить, по крайней мере, три возможных подхода к включению в миграцию различных видов территориального движения населения. Прежде всего, под миграцией понимается все многообразие пространственного движения населения, независимо от его характера и целей. Сюда относят переезды из одних населенных пунктов в другие, ежедневные поездки на работу или учебу за пределы населенных мест, прибытие в тот или иной район на временные, в том числе и сезонные, работы, поездки в командировки, отпуск и другие перемещения. Большинство исследователей исключают из миграции те пространственные перемещения, которые совершаются в пределах одного и того же населенного пункта.

Далее, в миграцию включают такие пространственные перемещения, совершающиеся между населенными пунктами, которые ведут к постоянной или временной смене места жительства, а также представляют регулярное двустороннее движение между местом жительства и сферой труда или учебы.

К миграции можно отнести любой набор видов территориального перемещения населения. Не случайно в литературе можно встретить самые противоположные точки зрения. Так, И. С. Матлин к миграциям относит перемену мест жительства и маятниковую миграцию, в то время как В. В. Покшишевский считает, что маятниковую миграцию нужно исключить, так как она является лишь особой формой расселения.

В настоящее время под миграцией понимается процесс перемещения людей, связанный, как правило, со сменной места жительства. Выделяют следующие виды миграции: безвозвратную – это миграция с окончательной сменой постоянного места жительства, временную – это переселение на достаточно длительный, но ограниченный срок, сезонную – это перемещение в определенные периоды года. Также различают внешнюю миграцию и внутреннюю миграцию. К внешней миграции относятся эмиграция, иммиграция, к внутренней – движение из села в город, межрайонные переселения и другие. К миграции относят маятниковые миграции – это регулярные поездки к месту работы или учебы за пределы своего населенного пункта.

Современный миграционный процесс по своему содержанию и массовости существенно отличается от аналогичных процессов не только прошлого века, но и первой половины прошлого столетия. Главные его особенности заключаются в следующем.

Миграция охватила все континенты, весь мир и обрела поистине глобальный характер. На начало последнего десятилетия XX в. в мире уже насчитывалось более 45 млн трудящихсямигрантов. Небывалая масштабность мировой миграции трудовых ресурсов представляет собой важнейшую особенность современности.

Если в 1950–1970 гг. миграция шла в основном из развивающихся стран в индустриально развитые, то с 1980-х гг. наблюдается и встречный миграционный процесс: перемещение иностранной рабочей силы из более развитых в менее развитые страны.

Доминирующим мотивом трудовой миграции остается экономический.

Миграции трудовых ресурсов способствуют и современные технологии производства, основанные на принципах международного разделения труда. Это связано, прежде всего, с деятельностью транснациональных компаний, организующих производство в системе мирового хозяйства.

На современном этапе развития значительно увеличилась нелегальная миграция рабочей силы, которая стала мировой проблемой. В начале 1990-х гг. в Европе находилось примерно 2 млн нелегалов. В США их 6 млн. Это в основном мексиканцы, работающие в сельскохозяйственном секторе. В Японии таковых менее 300 тысяч, в Малайзии около 500 тысяч, в России от 500 тысяч до 1 млн.

Страны, имевшие в прошлом статус метрополии, ориентируются на импорт рабочей силы из своих бывших колоний и зависимых стран.

Одной из характерных особенностей современного этапа международной миграции рабочей силы стало все более активное вмешательство государства в этот процесс. Оно регулирует сделки на мировом рынке рабочей силы, дает разрешение на въезд и следит за сроками выезда иммигрантов. Оно занимается вербовкой и созданием благоприятных условий для найма иностранных рабочих.

Мы же более подробно рассмотрим маятниковую миграцию, которая вызывает споры ученых, по поводу того стоит ли выделять ее как отдельный вид миграции. В последнее десятилетие значительно возрос интерес к маятниковой миграции населения. Маятниковая миграция – условное название регулярных, обычно – ежедневных, поездок населения из одного населённого пункта (места жительства) в другой – на работу или учёбу и обратно. Курман М. В. считает, что маятниковая миграция есть не что иное, как адаптированная форма стационарной миграции в условиях образования и развития городской агломерации 4 4 Курман М. В. Роль маятниковой миграции населения и методы ее изучения. М., 1973. . Польский С. А. и Беленький В.Р. полагают, что “маятниковые поездки на работу ввиду их усиливающихся масштабов становятся все более постоянным элементом территориальной структуры внегородской зоны” 5 5 Беленький В. В., Польский С. А. Урбанизация села и мобильность населения. М., 1975. . Хорев Б. С. Утверждает, что “маятниковая миграция – это частный случай расселения населения относительно мест приложения труда без перемены места жительства”. Он высказывает и тезис о том, что маятниковую миграция следует рассматривать как “механизм” урбанизации 6 6 Хорев Б. С. Проблемы городов. М., 1975. .

Маятниковая миграция является результатом несоответствия размещения производства и расселения людей. Особенно развита маятниковая миграция в пригородных зонах крупных городов, городских агломерациях, мегалополисах. Маятниковая миграция возникает в обществах, где доступ к современным транспортным средствам позволяет людям жить вдалеке от места своей работы. До XIX в. большинство людей жило в пределах пешего хода от места работы, возникновение маятниковой миграции оказало большое влияние на жизненный уклад, позволило городам разрастись до прежде недостижимых размеров, привело к расцвету и расширению городских агломераций. Маятниковая миграция – главный механизм образования городских агломераций, движущая сила территориального роста городов и субурбанизации.