Александр Аверин - Социальная коммуникация. Учебное пособие

Сервер органов государственной власти Российской Федерации содержит информацию о социальной политике, реализуемой региональными органами государственной власти. В сети Интернет субъекты Российской Федерации имеют официальные порталы, сайты, серверы. Так, например, на портале органов государственной власти Тюменской области размещается информация о проводимой в регионе социальной политике. Размещена информация о новостях социальной политики; трудовых отношениях; рынке труда для граждан и работодателей; мерах социальной защиты, по улучшению положения детей и их защиты; реабилитации инвалидов; социальному обслуживанию; опеке, попечительству и охране прав детства; организации отдыха и оздоровления населения; охране труда; социальном контракте, учреждениях и организациях социальной отрасли; едином реестре учреждений и организаций с постоянным и круглосуточным пребыванием людей; областных департаментах социального развития, труда и занятости населения.

Значительное место в предоставлении информации субъектам и объектам социальной политики принадлежит Федеральной службе государственной статистики. На ее сайте размещается официальная статистическая информация о реализации социальной политики государства. Статистическая информация также публикуется в ее изданиях – статистических сборниках и бюллетенях. Среди них следует назвать статистические сборники «Российский статистический ежегодник»; «Россия в цифрах»; «Россия. Статистический справочник»; «Социальное положение и уровень жизни населения России»; «Труд и занятость в России»; «Экономическая активность населения России», «Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения в России», статистические бюллетени «Обследование населения по проблемам занятости»; «Просроченная задолженность по заработной плате»; «Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан». Федеральная служба государственной статистики проводит статистический мониторинг бедности. Мониторинг проводится для получения характеристик уровня и профиля бедности, тенденций изменения положения малоимущего (бедного) населения в целом по стране и в регионах. Данные статистического мониторинга публикуются в статистическом бюллетене «Социально-экономические индикаторы бедности».

Органы государственной власти в соответствии с полномочиями могут оказывать информационную поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям. Некоммерческая организация может создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, для охраны здоровья, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей людей, защиты прав, законных интересов людей и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, в иных целях, направленных на достижение общественных благ 44. Некоммерческие организации являются социально ориентированными, если они созданы в предусмотренных федеральным законом формах и осуществляют деятельность, направленную на решение социальных проблем и развитие гражданского общества. Информационная поддержка оказывается социально ориентированным некоммерческим организациям путем создания федеральных, региональных, муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечения их функционирования для реализации государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. В субъектах Российской Федерации существуют целевые программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в которых предусмотрена информационная поддержка. Она включает мероприятия, направленные на пропаганду и популяризацию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества. Информация о проводимых ими социально значимых мероприятиях размещается в средствах массовой информации, осуществляется социальная реклама.

Социальная коммуникация в проведении государственной социальной политики предполагает получение информации от ее объектов федеральными и региональными органами государственной власти. Она осуществляется путем обращения и информационных запросов граждан в эти органы. Ведется прием граждан, рассматриваются их письменные и электронные обращения и запросы по государственной социальной политике.

В социальной коммуникации в процессе реализации государственной социальной политики используются данные эмпирических социологических исследований. Исследования по актуальным проблемам государственной социальной политики проводят автономная некоммерческая организация «Аналитический центр Юрия Левады», Всероссийский центр изучения общественного мнения, фонд «Общественное мнение».

Федеральные законы и нормативные правовые акты устанавливают основы правового обеспечения социальной коммуникации в проведении социальной политики государства. Рассмотрим специфику правового обеспечения социальной коммуникации в таких направлениях социальной политики государства, как содействие занятости населения; охрана труда; государственное пенсионное обеспечение; социальное обслуживание; государственная социальная помощь; обязательное социальное страхование.

Под занятостью понимается деятельность человека, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, ему заработок, трудовой доход. В содействии занятости населения и защите от безработицы основу правового обеспечения коммуникации составляет Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-I (в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 г. № 36-ФЗ) «О занятости населения в Российской Федерации» 45. В соответствии с законом федеральный орган исполнительной власти в области содействия занятости населения осуществляет информирование граждан и работодателей о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы; формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения. Закон определяет полномочия региональных органов государственной власти в области содействия занятости населения. К ним относятся: информирование о положении на рынке труда в регионе; формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в субъектах Российской Федерации. Деятельность государственной службы занятости населения направлена на информирование российских граждан, в том числе в электронной форме, о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы. Органы местного самоуправления могут оказывать содействие органам службы занятости в получении достоверной информации о занятости граждан.