Н. Воротилова - Управление инвестициями

На этапе выхода из кризиса приоритетными направлениями с точки зрения бюджетного финансирования будут:

1) выделение государственных инвестиций для развития районов, обеспечивающих решение продовольственной и топливно-энергетической проблем;

2) поддержание научно-производственного потенциала;

3) выделение субсидий на улучшение работы в районах с чрезмерно низким уровнем жизни населения, не имеющих возможности своими силами приостановить его падение.

Необходимо отметить, что рыночные отношения затрагивают источники инвестиционной деятельности. Источниками инвестиционных вложений выступают фонд возмещения и фонд накопления. Источники инвестиций определяются уровнем развития экономики и эффективного использования ресурсов. Падение валового внутреннего продукта вдвое при обострении дефицита платежного баланса говорит само за себя. С нерегулярными платежами и инфляцией уничтожаются внутренние фонды накопления и потребления, что тормозит воспроизводственный процесс и успешное хозяйственное развитие.

Без определенных правовых форм регулирование инвестиционной деятельности на предприятии невозможно.

Инвестиционная деятельность должна быть рациональной по результатам и сбалансированной по степени гибкости.

Правом называется совокупность установленных государством обязательных правил, соблюдение которых обеспечивается мерами государственного воздействия.

Право действует на инвестиционную деятельность следующим образом:

1) устанавливает нормативную базу;

2) определяет статус субъекта;

3) устанавливает юридическую ответственность субъекта инвестиционной деятельности;

4) определяет возможности использования инвестиционной деятельности;

5) регулирует отношение субъекта с другими участниками инвестиционной деятельности.

Правовые нормы могут быть:

1) запрещающие;

2) дозволяющие;

3) обязывающие;

4) стимулирующие.

Правовое регулирование инвестиционной деятельности на предприятии осуществляется, во-первых, общим хозяйственным (предпринимательским) законодательством и, во-вторых, специальным инвестиционным законодательством, регулирующим порядок привлечения отечественных и иностранных капиталовложений.

Если в административно-командной экономике основная роль экономико-правовых регуляторов – предписывать, то в рыночной экономике соответствующие регуляторы экономического и правового характера призваны стимулировать и направлять инвестиционный процесс в интересах сбалансированного развития экономики. Именно правовое регулирование налоговых льгот, преференций, льготных кредитов, банковских и бюджетных гарантий, уровней таможенных пошлин, квот, дотаций и субсидий, мер по поддержанию экспорта придает необходимую действенность соответствующим экономическим регуляторам.

К числу основных правовых актов общего регулирования относятся:

1) Гражданский кодекс Российской Федерации;

2) Земельный кодекс Российской Федерации;

3) Налоговый кодекс Российской Федерации;

4) Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах»;

5) Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»;

6) Федеральный закон от 02 декабря 1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельности»;

Существует несколько законов специального регулирования в системе привлечения и осуществления инвестиций:

1) Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях Российской Федерации»;

2) Федеральный закон от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»;

3) Федеральный закон от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)»;

4) Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»;

5) Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;

6) Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 112-ФЗ «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции»;

7) Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»;

8) Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции».

Специальное правовое регулирование инвестиционной деятельности носит комплексный характер, так как оно представлено нормативными правовыми актами различного уровня и ряда отраслей законодательства.

Имеются три уровня нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности:

1) законодательные акты:

а) высшей юридической силы – федеральные конституционные и федеральные законы;

б) международные договоры;

в) законодательство субъектов Федерации;

2) подзаконные акты:

а) указы Президента Российской Федерации;

б) межправительственные постановления;

в) правительственные постановления;

г) внешнеэкономические соглашения субъектов Российской

Федерации;

д) ведомственные акты – приказы и постановления министерств и ведомств Российской Федерации;

е) постановления и решения органов местного самоуправления;

3) локальные акты, представленные системой актов индивидуального характера:

а) административные акты участников инвестиционной деятельности;

б) нормативно-правовые договоры (на основе международного публичного и частного права, гражданского и трудового права Российской Федерации).

Специалисты в области инвестиционной деятельности должны тщательно следить за соотношением инвестиционной деятельности на национальном рынке с совокупностью действующих прав и норм правового регулирования предпринимательской деятельности в целом. Для инвестора крайне важно знать основные положения законодательства и особенности действующих в стране методик для недопущения грубых ошибок в своей деятельности, которые могут впоследствии привести к плачевным результатам.

Высокие инвестиционные риски, дефицит накоплений у предприятий, высокая стоимость кредитных ресурсов предопределяют необходимость стимулирования инвестиционной деятельности. Действующая система стимулов в инвестиционной сфере российской экономики носит в основном фискальный характер, реализуясь, как правило, в форме налоговых и таможенных льгот.

Налоговые льготы, предоставляемые субъектами Федерации инвесторам, могут касаться в разной степени всех налогов, которые образуют бюджет субъектов. Однако наиболее часто льготы предоставляются по транспортному налогу, налогам на прибыль, имущество, операции с ценными бумагами и по акцизам в добывающих отраслях.