Юрий Новиков - Экология, окружающая среда и человек

♦ ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления земель;

♦ сохранению достигнутого уровня мелиорации;

♦ рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;

♦ сохранению плодородия почв и их использованию при приведении работ, связанных с нарушением земель.

Разрабатываются федеральные, региональные и местные программы охраны земель, включающие в себя перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий.

Оценка состояния земель и эффективности предусмотренных мероприятий по охране земель проводится с учетом экологической экспертизы, установленных законодательством санитарно-ги-гиенических и иных норм и требований.

Внедрение новых технологий, осуществление программ мелиорации земель и повышения плодородия почв запрещаются в случае их несоответствия предусмотренным законодательством экологическим, санитарно-гигиеническим и иным требованиям.

При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ по добыче полезных ископаемых плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель.

Для оценки состояния почвы в целях охраны здоровья человека и окружающей среды Правительством Российской Федераций устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ. Для проверки состояния почвы экологическим нормативам проводятся почвенные, геоботаниче-ские, агрохимические и иные обследования.

В целях предотвращения деградации земель, восстановления плодородия почв и загрязненных территорий допускается консервация земель с изъятием их из оборота в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Охрана земель, занятых оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера, отгонными, сезонными пастбищами, осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Чтобы повысить заинтересованность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в сохранении и восстановлении плодородия почв, защите земель от негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, возможно экономическое стимулирование охраны и использования земель в порядке, установленном бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах.

Согласно Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологи-ческом благополучии населения» в почвах городских и сельских поселений, сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических микроорганизмов, а также уровень фона не должны превышать ПДК, установленные санитарными правилами.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Порядок и условия содержания территорий городских и сельских поселений устанавливаются органами местного самоуправления при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии указанных порядка и условий санитарным нормам.

Земельный кадастр. Для обеспечения рационального использования и охраны земель, защиты прав собственников земли, землепользователей и арендаторов и создания объективной основы для це^ы на землю, земельного налога, арендной платы в РФ ведется Государственный земельный кадастр. Он содержит информацию о землях всех категорий и ведется по единой методике в тесной взаимосвязи и с соблюдением принципа совместимости с территориальным, лесным, водным кадастрами и кадастрами других видов природных ресурсов.

В 2001 г. Правительство РФ приняло постановление «Об утверждении положения о Федеральной службе земельного кадастра России». Федеральная служба России (Росземкадастр) — федеральный орган исполнительной власти по государственному управлению земельными ресурсами, осуществляющий специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и др.) функции по ведению Государственного земельного кадастра и государственного учета расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, по землеустройству, государственной кадастровой оценке земель, мониторингу земель и государственному контролю за использованием и охраной земель.

Федеральная служба земельного кадастра России выполняет следующие функции:

♦ принимает участие в разработке предложений по управлению земельными ресурсами и проведению земельной реформы;

♦ ведет Государственный земельный кадастр и осуществляет специальные функции по ведению государственного кадастрового учета расположенных на землях участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества в части внесения сведений об их наличии в Единый государственный реестр;

♦ осуществляет мероприятия по созданию автоматизированной системы ведения Государственного земельного кадастра;

♦ устанавливает состав документов Государственного земельного кадастра и порядок их ведения;

♦ осуществляет в установленном порядке кадастровое деление территории РФ и присваивает кадастровые номера земельным участкам как объектам кадастрового учета;

♦ обеспечивает ведение Единого государственного реестра земель, а также хранение этого реестра и кадастровых дел;

♦ осуществляет выдачу планов (чертежей) границ земельных участков, представляет в установленном порядке сведения, занесенные в Государственный земельный реестр;

♦ принимает участие в составлении списков плательщиков земельного налога с арендной платы за землю, осуществляет надзор совместно с другими федеральными органами исполнительной власти за целевым использованием средств за внесение платы за землю;

♦ разрабатывает с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов субъектов РФ предложения по совершенствованию системы ведения Государственного земельного кадастра и государственного учета расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества;

♦ разрабатывает и реализует федеральные программы по совершенствованию ведения Государственного земельного кадастра и координирует реализацию региональных программ,

участвует в разработке и реализации федеральных и региональных программ, связанных с регулированием земельных отношений, проведением земельной реформы, рациональным использованием и охраной земель;