Юрий Новиков - Экология, окружающая среда и человек

♦ обеспечивает разработку и совершенствование методик государственной кадастровой оценки земель;

♦ осуществляет деятельность, связанную с государственной кадастровой оценкой земель (в том числе для целей налогообложения);

♦ проводит в соответствии с государственной кадастровой оценкой земель зонирование территорий для целей, не связанных с градостроительной деятельностью, природно-сельскохозяйственным районированием земель, осуществляет мероприятия, связанные с прогнозированием и планированием рационального использования земельных ресурсов;

♦ участвует в подготовке предложений о размере платы за землю, разрабатывает предложения о размере штрафов за нарушение земельного законодательства РФ, а также об оценке земель;

♦ участвует в установленном порядке в проведении земельных торгов (аукционов, конкурсов), содействует страхованию в сфере оборота земельных участков;

♦ участвует в совершенствовании экономических и других методов управления земельными ресурсами, а также в мероприятиях, связанных с функционированием рынка земель;

♦ осуществляет меры по государственному контролю за использованием и охраной земель;

♦ организует в установленном порядке выполнение работ по использованию земель всех категорий и созданию фондов перераспределения земель;

♦ организует, координирует и контролирует проведение землеустройства на всей территории РФ;

♦ участвует в подготовке материалов по определению границ субъектов РФ и территории, на которой осуществляется местное самоуправление;

♦ организует на основании решений уполномоченных органов межевание земель с установлением (восстановлением) на местности и техническим оформлением границ земельных участков;

♦ осуществляет землестроительную экспертизу инвестиционных программ и проектов, связанных с использованием и охраной земель;

♦ разрабатывает предложения по установлению расценок на кадастровые, землестроительные и другие проектно-изыс-кательские работы, связанные с изучением и организацией использования и охраны земель;

♦ ведет мониторинг земель в пределах своей компетентности;

♦ выявляет загрязненные и деградированные земли, подготавливает предложения по их восстановлению и консервации.

Почвозащитная система земледелия. Большое значение имеет внедрение почвозащитной бесплужной системы земледелия. Только переход от отвальной вспашки к бесплужной обработке уменьшает смыв почвы в 2—4 раза. А дополнение ее щелеванием на склонах круче Г уменьшает смыв почвы в 18—23 раза. Бесплужная обработка предотвращает появление пыльных бурь, в значительной степени снижает потенциальную засоренность пахотного слоя семенами сорных растений, очищает почву от сорняков, что, в свою очередь, позволяет уменьшить пестицидную нагрузку.

Бесплужная обработка, замедляя нитрификационные процессы в почве, уменьшает содержание свободных нитратов в сельскохозяйственной продукции, т. е. позволяет вырастить экологически чистую продукцию.

Вспашка с оборотом пласта, столетиями культивирующаяся в отечественном земледелии, нарушает естественные законы почвообразования и внутрипочвенные взаимосвязи. Дело в том, что верхние горизонты почвы заселены аэробной биотой, требующей для жизни кислород, а нижние горизонты, наоборот, — анаэробной биотой, для которой кислород губителен. С оборотом пласта почвенная биота становится нежизненной и погибает, превращая пахотный слой в полуинертную порошкообразную массу, нарушая внутрипочвенные взаимосвязи. Чтобы после такого вмешательства восстановить равновесие, требуется систематическая бесплужная обработка в течение 5—10 лет.

Бесплужная обработка почвы — высокоэффективный агромелиоративный прием. Годовой влагонакопительный эффект ее равен 30—50 мм, что стабилизирует земледелие, особенно во время сильных засух. Таким образом, почвозащитная бесплужная система земледелия — альтернатива угрожающей экологической ситуации, которая создалась в сельскохозяйственном производстве.

При обработке почвы без оборота пласта в почве ускоряются восстановительные процессы, возрастают коэффициенты гумификации органического вещества и потенциальное почвенное плодородие. Соотношение гуминовых кислот и фульвокислот, окис-лительно-восстановительный потенциал, показатель почвенной кислотности, активность молекулярного водорода и т. п. приобретают характеристики, подобные целинному аналогу почв. Перестав оборачивать пласт и оставив на поверхности почвы менее ценную часть урожая, моделируют дерновый (черноземный) процесс почвообразования в производственных условиях. Бесплужная обработка почвы позволила использовать в качестве удобрения помимо навоза, которого всегда не хватает, малоценную часть урожая: солому, измельченные стебли кукурузы, подсолнечника и других грубостебельных культур, ботву картофеля, томатов, кормовой и сахарной свеклы и т. п. Любые пожнивные органические остатки при бесплужной обработке почвы можно использовать для воспроизводства почвенного плодородия.

Мониторинг земель — система наблюдения за состоянием земельного фонда для своевременного выявления и оценки изменений, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.

Согласно Положению «О мониторинге земель в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства России от 15 июля 1992 г., мониторинг земель является составной частью мониторинга окружающей среды. Объектом мониторинга становятся все земли РФ независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и характера использования.

Мониторинг земель имеет подсистемы, соответствующие категориям земель:

♦ сельскохозяйственного назначения;

♦ населенных пунктов;

♦ промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения;

♦ природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного значения;

♦ лесного фонда;

♦ водного фонда;

♦ запаса.

В зависимости от территориального охвата осуществляется федеральный, региональный и локальный мониторинг земель. В соответствии с международными научно-техническими программами РФ может принимать участие в работах по глобальному мониторингу земель.

При ведении мониторинга земель выявляются следующие процессы:

♦ эволюционные (связанные с естественно-историческими процессами развития);

♦ цикличные (связанные с суточными, сезонными, годовыми и иными периодами изменений природного характера);

♦ антропогенные (связанные с человеческой деятельностью);