Юрий Новиков - Экология, окружающая среда и человек

На московском заводе «Каучук» работает итальянская установка «Пиромак» для сжигания токсичных отходов резины.

Неправильно думать, что уничтожать токсичные ПО можно лишь на заводах-утилизаторах. Такие заводы должны стать последним звеном в технологической цепочке, а основную массу отходов обязаны перерабатывать сами производители. Централизованно трудно наладить разделение и утилизацию или захоронение отходов по видам, а их довольно много — нефтепродукты, растворители, кислоты, щелочи, гальваника, цианиды, галогены, фенолы, гербициды и пр.

Нижегородское АО «Машиностроительный завод» заключило с финской фирмой «СКС и Сомтану» контракт на переработку свалки промышленных отходов объемом около 3,5 млн т (в металлолом, шлаковый щебень, используемый при строительстве дорог, в минеральные удобрения). На месте почти столетней свалки появится огромный парк.

В Институте коллоидной химии и химии воды АН Украины создали биотехнологию переработки токсичных органических веществ микробами. Здесь же предложили из отвалов кислого железного купороса сумского объединения «Химпром» (шестая часть их находится в виде свободной серной кислоты) и сульфатных солей крымского объединения «Титан», сбрасываемых ныне частично в Сиваш, изготавливать кренты — синтетические добавки в бетон, дающие огромную экономию цемента, электроэнергии, топлива. Однако предложенные технологии еще не получили широкого распространения.

Наиболее дешевый способ избавиться от своих отходов — экспорт в развивающиеся страны. Если переработка 1 т химических отходов в Европе стоит от 160 до 200 долларов, то ее экспорт в Африку обходится от 2,5 до 40 долларов. Некоторые европейские фирмы негласно вывозили в страны Африки значительные партии токсичных продуктов. После вскрытия этих фактов были аннулированы долгосрочные контакты на поставки миллионов тонн токсичных продуктов в Бенин и Гвинею-Бисау.

Огромное количество опасных отходов (а ежегодно их образуется в мире 338 млн т, причем свыше 80% общего объема приходится на США) далеко не полностью «перевариваются» там, где в основном производятся, т. е. в индустриально развитых государствах. Сказывается и нехватка соответствующих мощностей, и очень высокая стоимость переработки и очистки. Достаточных же гарантий безопасного хранения нет. В этих условиях предприимчивые дельцы стремятся, действуя главным образом подпольными методами, избавиться от опасного бремени. Идеальные возможности в этом смысле, с их точки зрения, открывают бедные развивающиеся страны, прежде всего африканские.

По некоторым сведениям, создание свалки ядовитых отходов на территории или в прибрежных водах какой-либо страны «третьего мира» обходится западным компаниям в 3 доллара за 1 т. Вот и направляются транспорты с этим опасным грузом к берегам Сенегала и Мадагаскара, Бенина и Нигерии, Конго и островам Зеленого Мыса.

В одних случаях их принимают, в других — нет. Но тем не менее только за последние годы в развивающиеся страны были переправлены миллионы тонн высокотоксичных отходов. И наверное, этот преимущественно нелегальный бизнес будет существовать еще долго.

Еще в марте 1989 г. более ста государств достигли принципиальной договоренности о необходимости регулирования международной торговли опасными отходами. В числе договаривающихся сторон — представители развивающихся стран. «Третий мир» обвинил развитые страны в том, что они стремятся легализовать международную торговлю опасными отходами, в частности их экспорт из развитых в развивающиеся страны. В соответствии с договором промышленно развитые страны должны стремиться к собственной переработке опасных отходов. В случае экспорта они обязаны получить письменное разрешение страны-импортера. При этом необходимо доказать, что экспорт опасных отходов не причинит вреда населению и окружающей среде в стране-импортере. Спорные вопросы возникают, когда в одной стране отходы рассматриваются как обычные, а в другой — как опасные. В США, например, летучая зола считается неопасным отходом, а в Нигерии — опасным. Не решена проблема расчистки свалок опасных отходов зарубежного происхождения. Нидерланды и Германия объявили в Швейцарии, где было достигнуто новое соглашение, о принятии у себя в странах национальных законов, запрещающих экспорт опасных отходов в развивающиеся страны.

В последнее время зарубежные фирмы хотят разместить на территории России экологически опасные предприятия, превратить нашу землю в свалку токсичных отходов. Например, одна швейцарская фирма предложила построить «под ключ» завод по переработке токсичных отходов с одним условием: ежегодно перерабатывать на нем 400 тыс. т отходов этой фирмы.

В 1995 г. в Россию из Австралии под видом кобальтосодержащего вторичного сырья ввезено 200 т токсичных отходов. Кроме кобальта (13—15%), «вторичное сырье», произведенное австралийской компанией «Пасминко», содержало 10—24% свинца, никеля, германия, мышьяка и других высокотоксичных веществ. Участники сделки — фирмы «Молибден» (Россия) и «Совтрейд Нетер-ланд БТ» (Нидерланды) — получили разрешение на ввоз от Министерства экономики, хотя необходимая лицензия Государственного комитета по охране окружающей среды не была получена. Государственный комитет по охране окружающей среды запрещает ввоз на территорию России, а также транзит экологически опасных грузов (изделий, отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемый с нарушением экологических норм и правил.

В 1994 г. в России была ратифицирована Базельская конвенция 1990 г. о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением. Конвенция, принятая 60 странами, помогает прекратить незаконный ввоз на нашу территорию опасных отходов.

Правительство России разработало и осуществляет комплекс мер, регулирующих проблемы, связанные с выполнением российской стороной международных обязательств, в том числе касающихся запрета импорта опасных отходов на нашу территорию и утверждения перечня опасных отходов, ввоз и транспортировка которых через государственную границу РФ должны быть запрещены.

Положение о лицензионной деятельности по обращению с опасными отходами определяет порядок лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Деятельность по обращению с опасными отходами лицензирует Министерство природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные органы.

Лицензионными требованиями и условиями осуществления деятельности по обращению с опасными отходами являются:

а) выполнение лицензиатом международных договоров, законодательства Российской Федерации, государственных стандартов в области обращения с опасными отходами, правил, нормативов и требований, регламентирующих безопасное обращение с такими отходами;