Юрий Новиков - Экология, окружающая среда и человек

♦ контроль за выполнением экологических, санитарных и иных требований в области обращения с отходами;

♦ контроль за соблюдением требований к транспортному перемещению отходов;

♦ контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в области обращения с отходами;

♦ контроль за соблюдением условий осуществления деятельности по обращению с опасными отходами на основании соответствующих лицензий;

♦ контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами;

♦ контроль за соблюдением требований и правил транспортирования опасных отходов;

♦ контроль за выполнением мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;

♦ контроль за достоверностью представляемой информации в области обращения с отходами и опасными отходами;

♦ выявление нарушений законодательства РФ в области обращения с отходами и контроль за принятием мер по устранению таких нарушений;

♦ привлечение в установленном порядке виновных индивидуальных предпринимателей и юридических лиц к ответственности, применение штрафных санкций, предъявление исков о возмещении ущерба, причиненного окружающей природной среде и здоровью человека в результате нарушений законодательства РФ в области обращения с отходами.

Решения органов, осуществляющих государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством РФ.

Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами.

Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами по согласованию со специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами.

Общественный контроль в области обращения с отходами осуществляют граждане или общественные объединения в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства РФ в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Исковые требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства РФ в области обращения с отходами, рассматриваются судом или арбитражным судом в соответствии с законодательством РФ.

Исковые требования об ограничении или о приостановлении деятельности индивидуальных предпринимателей, осуществляемой с нарушением законодательства РФ в области обращения с отходами, рассматриваются судом.

Государственный комитет по охране окружающей среды, Министерство здравоохранения РФ, Федеральный горный и промышленный надзор России и Государственный таможенный комитет в 1998 г. издали совместный приказ об утверждении порядка контроля и надзора за трансграничными перевозками опасных отходов.

Главной задачей контроля и надзора за трансграничными перевозками опасных отходов становится обеспечение соблюдения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими трансграничные перевозки, экологических, санитарно-гигиенических требований по безопасности при перевозке, таможенных правил действующего законодательства РФ и положений Базельской конвенции о контроле за трансграничными перевозками опасных отходов и их удалением от 23 марта 1990 г.

Государственный контроль и надзор за трансграничными перевозками опасных грузов осуществляют в пределах своей компетенции:

♦ Федеральная служба по экологическому надзору;

♦ Федеральная таможенная служба РФ;

♦ Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РФ;

♦ Министерство транспорта РФ.

Контроль и надзор за трансграничными перевозками опасных отходов также включает в себя контроль за соблюдением организациями требований (в том числе предусмотренных международными соглашениями и договорами) по обеспечению экологической безопасности при трансграничных перевозках отходов, в том числе:

♦ проверка документов, обосновывающих трансграничную перевозку отходов, на этапе принятия решения о возможности выдачи разрешений на их ввоз, вывоз и транзит в соответствии с требованиями действующего законодательства;

♦ лабораторный анализ отходов для проверки соответствия их физических свойств, химического состава и содержания в них токсичных веществ сведениям, указанным в разрешении на трансграничную перевозку;

♦ проверка соответствия состава и количества фактически перевозимых отходов предъявляемой документации, а также соблюдения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицам, осуществляющими трансграничные перевозки, экологических, санитарно-гигиенических требований, требований безопасности при перевозке и таможенных правил.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РФ осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор при трансграничных перевозках опасных отходов и обращении с ними, проводит санитарно-гигиеническую экспертизу технологий перевозки опасных отходов.

Федеральная служба по экологическому надзору привлекает лаборатории, аккредитованные в установленном порядке или имеющие соответствующие лицензии, для проверки соответствия физических свойств отходов, их химического состава, содержания в них токсических веществ и патогенных микроорганизмов сведениям, указанным в представленной документации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. № 1225-р одобрена Экологическая доктрина Российской Федерации, разработанная с участием органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных экологических организаций, деловых и научных кругов.

Современный экологический кризис ставит под угрозу возможность устойчивого развития человеческой цивилизации. Дальнейшая деградация природных систем ведет к дестабилизации биосферы, утрате ее целостности и способности поддерживать качества окружающей среды, необходимые для жизни.