Юрий Новиков - Экология, окружающая среда и человек

В Ангаро-Байкальском регионе лето 2004 г. было на редкость дождливым. Уровень воды в Байкале достигал 456,69 м над уровнем моря. К концу этого сезона вода поднялась до 456,90 м. Если уровень озера поднимется выше отметки 457 м, воду из водохранилищ и соответственно из Байкала спустят вхолостую, вместо того чтобы использовать на электростанции. На самом деле эти колебания воды в Байкале циклические. Обилие воды в озере и ее дефицит возникают примерно раз в 8—10 лет. В 2000 F. настал период максимума.

Неконтролируемые изменения уровня воды в озере Байкал ведут к гибели рыбы и нарушают экосистему озера. Ученые уже давно сделали вывод: колебание уровня воды влияет на всю экосистему Байкала, ведет к смешению водных масс, сильному разрушению берегов. Нерестилища, воспроизводство рыбной массы омуля находятся под угрозой.

Экологическую ситуацию, которая сложится после дополнительного сброса вод, можно будет назвать критической. Ведь рыба в озере «теряет голову» и не знает, когда ей нереститься. Поголовье байкальской нерпы за последние годы сократилось вполовину.

Охрана озера Байкал. В 1999 г. принят Федеральный закон «Об охране озера Байкал», который определяет правовые основы охраны Байкала, являющегося не только уникальной экологической системой РФ, но и природным объектом всемирного наследия.

Закон определяет экологическое зонирование Байкальской природной территории.

1. Байкальская природная территория — это территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории РФ, особо охраняемые территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 км на запад и северо-запад от него.

2. На Байкальской природной территории выделяются следующие экологические зоны:

♦ центральная экологическая зона — территория, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающая к озеру Байкал водоохранная зона, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал;

♦ экологическая зона атмосферного влияния — территория вне водосборной площади озера Байкал в пределах территории РФ шириной до 200 км на запад и северо-запад от него, на которой расположены хозяйственные объекты, деятельность которых оказывает негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал.

3. Экологическое зонирование Байкальской природной территории в порядке, установленном Правительством РФ.

В целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с принципами:

♦ приоритета видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал и природных ландшафтов его водоохранной зоны;

♦ учета комплексности воздействия хозяйственной деятельности и иной деятельности на уникальную экологическую систему озера Байкал;

♦ сбалансированности в решении социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера Байкал на принципах устойчивого развития;

♦ обязательной государственной экологической экспертизы.

В 2000 г. Правительство РФ в развитие Закона «Об охране озера Байкал» приняло постановление «Об экологическом зонировании Байкальской природной территории и информировании населения о границах Байкальской природной территории, ее экологических зон и об особенностях режима экологических зон». Байкальская природная территория включает в себя четыре субъекта РФ (Республику Бурятия, Иркутскую и Читинскую области, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ) и непосредственно озеро Байкал, находящееся в федеральной собственности. Установление границ экологических зон должно происходить по представлению органов государственной власти Республики Бурятия, Иркутской и Читинской областей, Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. Подготовку и издание карты Байкальской природной территории и ее экологических зон обеспечивает Федеральная служба геодезии и картографии России. Координация работ по установлению экологических зон Байкальской природной территории возложена на Министерство природных ресурсов РФ.

Порядок информирования населения о границах экологических зон Байкальской природной территории и об особенностях режима экологических зон не одноразовое действие, так как границы особо охраняемых природных территорий, входящих в состав Байкальской природной территории, могут претерпевать изменения, как и особенности режима экологических зон, поскольку экологические нормативы подлежат обязательному ежегодному пересмотру. На Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал:

♦ химическое загрязнение озера Байкал или его части, а также его водосборной площади, связанное со сбросами и выбросами вредных веществ, использованием пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ, эксплуатацией транспорта, размещением отходов производства и потребления;

♦ физическое изменение состояния озера Байкал или его части (изменение температурных режимов воды, колебание показателей уровня воды за пределами допустимых значений, изменение стоков в озеро Байкал);

♦ биологическое загрязнение озера Байкал, связанное с изменением, разведением или акклиматизацией водных биологических объектов, не свойственных экологической системе озера Байкал, и водных объектов, имеющих постоянную или временную связь с озером Байкал.

На Байкальской природной территории запрещается строительство новых хозяйственных объектов, расширение, реконструкция действующих хозяйственных объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы соответствующих проектов.

Перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне, утверждается Правительством РФ.

В центральной экологической зоне запрещается производить:

♦ рубки в кедровых лесах, за исключением рубок ухода за лесом и выборочных санитарных рубок;

♦ изъятие земель лесного фонда, занятых лесами первой группы, а также земель лесного фонда, не покрытых лесной растительностью, для их использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства.

Нормативы предельно допустимых вредных воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал, а также методы их определения утверждаются соответствующими специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и совершенствуются на основе данных научных исследований.