Ричард convertfileonline.com - _2016_02_09_21_40_03_404

Ключ к решению всех этих проблем — новый общественный договор, или новая совокупность институтов, способные стать в условиях креативной экономики аналогом великого общественного договора 1930-х, 1940-х и 1950-х годов, обеспечившего расширение и ускорившего развитие индустриальной экономики, а также приведшего к формированию последнего золотого века процветания. В основе общественного договора креативной эпохи должен лежать процесс креатификации каждого человека. Это соглашение призвано обеспечить участие промышленных рабочих и работников сферы обслуживания в креативной экономике посредством новых частных и государственных инвестиций в человеческий капитал, инновации, образование и развитие городов, вновь подтверждая и поддерживая давнюю приверженность Америки разнообразию. Новый общественный договор должен предусматривать реорганизацию системы образования, подразумевающую отказ от механического заучивания, бюрократической школьной системы и стандартов обучения, подавляющих креативность. Он должен предусматривать создание новой системы социальной поддержки, которая инвестирует деньги в людей и обеспечивает гибкую систему льгот и пособий, сохраняющихся в случае перехода человека на новую работу. Такой договор должен сделать политику развития городов краеугольным камнем экономической политики в целом, а также добиться того, чтобы Америка снова стала путеводной звездой для лучших, самых талантливых, самых энергичных и самых амбициозных людей во всем мире.

Общественный договор креативной эпохи должен способствовать раскрытию инновационного и продуктивного потенциала людей (самого ценного экономического ресурса) и одновременно решить усугубляющуюся проблему неравенства, обусловленного нашей неспособностью адаптироваться к новым структурам и реалиям.

Мысль о том, что мир плоский, то есть в нем существуют равные возможности для всех людей, независимо от того, где они живут, — это прекрасная мечта; в действительности же наш мир остроконечен, и ему все больше свойственно разделение людей по экономическим возможностям и географическому местоположению. Несмотря на огромный поток инноваций, повышение производительности и увеличение богатства, которое к настоящему моменту обеспечила креативная экономика, б о льшая часть ее преимуществ приходится на долю тех слоев населения, которые находятся в более выгодном экономическом и географическом положении. Результаты моих исследований свидетельствуют о том, что талантливые представители креативного класса сконцентрированы в районе десятка регионов в США и 25–50 регионах в масштабах всего мира.

Так быть не должно. Возможно, те задачи, которые нам приходится решать сейчас, действительно имеют свою специфику, но их ни в коем случае нельзя назвать совершенно новыми. Мы уже все это проходили. Промышленная революция привела к появлению новых технологий, новых отраслей и нового производственного потенциала наряду с огромным экономическим неравенством (которое, как ошибочно считал Маркс, обусловит в итоге уничтожение капитализма). Для того чтобы зарождающаяся индустриальная эпоха полностью раскрыла свой потенциал, необходимо было пройти весь процесс развития урбанистического индустриального общества, охватывающий большие массы людей.

Индустриальное общество появилось не само по себе, а постепенно развивалось под влиянием широкого общественного договора (зачастую в условиях решительного, а порой и насильственного противодействия со стороны устоявшихся социальных групп). Этот общественный договор подразумевал создание новых институтов и принятие политических мер, направленных на преодоление и смягчение самых неблагоприятных и противоречивых аспектов новой системы, расширение ее преимуществ на «синих воротничков» и превращение тяжелой, низкооплачиваемой работы на производстве в хорошую работу, позволяющую содержать семью. Кроме того, этот договор предоставил работникам возможность организовать коллективную борьбу за свои права и со временем поставил оплату труда в зависимость от повышения производительности. Помимо всего прочего, он предусматривал социальную защиту людей пожилого возраста, предоставление льгот нетрудоспособным и базовое социальное обеспечение поистине обездоленных, обеспечивая при этом охрану здоровья и труда на рабочем месте. Общественный договор той эпохи стимулировал процесс накопления человеческого капитала посредством масштабного расширения системы высшего образования, обеспечивая при этом федеральные инвестиции в научные исследования и разработки — краеугольный камень инновационной экономики.

Новый общественный договор примирил непримиримое, превратив разобщенную индустриальную экономику в общество среднего класса, предоставив широким слоям населения возможность приобщиться к этой экономике и обеспечив ее развитие в огромных масштабах, что создало условия для продолжительной золотой эры продуктивности и процветания. Этот общественный договор не ставил перед собой задачу противодействовать бизнесу или разрушить капиталистическую систему; напротив, сделав ипотечные кредиты более доступными и обеспечив инвестиции в развитие федеральной сети автомагистралей, он способствовал развитию ключевых отраслей массового производства, выпускающих самые разные продукты, от автомобилей до бытовых приборов.

Не стоит забывать, что новый общественный договор не разжигал, а только поддерживал слабый огонь классовой борьбы. Он появился в тот период, когда капитализм переживал кризис, а фашизм и коммунизм боролись друг с другом, чтобы занять его место. Кое-кто до сих пор испытывает тоску по пламенному идеализму революционных движений начала ХХ столетия, но, как показывает история, подход, который сводился к мягким, умеренным реформам, оказался не только более практичным, но и более эффективным. Попытки низвергнуть капитализм (будь то со стороны правых или левых политических сил) приводили к хаосу и небывалым катастрофам. Безусловно, попытки обуздать этот строй (использовать его инновационные шумпетеровские движущие силы, в то же время распространяя его преимущества на более широкий круг людей) не решили всех его проблем и не устранили несправедливость, но обеспечили беспрецедентный уровень процветания и свободы. Хотя фордизм и оказался в итоге неустойчивой системой, фундаментальный принцип этого общественного договора (состоящий в том, что все работники должны получать такую оплату труда, которая позволила бы им приобщиться к действующей экономике) лежал в основе всего того, что мы считаем сейчас золотым веком процветания Америки.