Олег Хлобустов - История службы государственной безопасности. От Хрущёва до Путина

Все имевшие социально-политическое значение, а также касавшиеся внутриполитических аспектов жизни СССР решения Политбюро публиковались в виде постановлений ЦК КПСС, нередко совместно с Советом министров СССР, иногда — с ВЦСПС (Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов).

Исторической правды ради следует также сказать, что Политбюро ЦК КПСС являлось закрытым партийным органом — информация о его решениях, ранее строго конфиденциально доводившаяся до исполнителей и соисполнителей, стала регулярно появляться в прессе только после возвращения Андропова в ЦК КПСС в 1982 году.

Повестки дня заседаний ПБ ЦК нередко включали более десятка вопросов, по каждому из которых был заранее назначен докладчик; членам и кандидатам в члены Политбюро для ознакомления рассылались подготовленные проекты решений и обосновывающие их пояснительные записки.

Предложения и проекты решений (постановлений) Политбюро готовились как профильными отделами ЦК КПСС, так и — по специальным поручениям — соответствующими государственными ведомствами и согласовывались с соисполнителями.

Нередко для предварительной углубленной проработки тех или иных вопросов и проектов, выносившихся на рассмотрение Политбюро, создавались специальные комиссии, в которые входил Андропов, а иногда он сам и возглавлял их.

Как, например, следует из рабочей записи заседания Политбюро ЦК от 3 января 1980 года, в предыдущем году на его 47 заседаниях было рассмотрено 450 вопросов, по которым было принято свыше 4000 постановлений. В том числе: по оргвопросам — 14; по вопросам идеологии — 46; по военно-оборонным вопросам — 227; по вопросам промышленности, транспорта, капитального строительства — 159; по вопросам внешней политики и внешней торговли — 1845; по вопросам планирования народного хозяйства — 11; по кадровым вопросам — 330; по вопросу о правительственных наградах — 927.

Политбюро (особо подчеркнем: в брежневско-андроповский период, поскольку впоследствии, при М. С. Горбачёве, этот порядок был отменен) рассматривались и утверждались тезисы бесед советских руководителей с иностранными делегациями, в том числе вырабатывались позиции СССР по деликатным вопросам двусторонних отношений, которые потенциально могли быть затронуты иностранными партнерами в ходе переговоров.

Предварительные позиции советской стороны по международным вопросам, разработанные специалистами соответствующих ведомств, фиксировались письменно, согласовывались и в обязательном порядке рассматривались председателем КГБ, главами МИДа и Министерства обороны. Некоторые вопросы внутренней политики также согласовывались при участии Генеральной прокуратуры СССР и различных министерств — юстиции, здравоохранения и прочих.

К числу важнейших международных проблем в то время, когда Андропов стал кандидатом в члены Политбюро, помимо войны во Вьетнаме, относились начавшиеся в 1969 году переговоры с США о сокращении стратегических вооружений и параметрах политики разрядки, предлагавшейся Организацией Варшавского договора в качестве альтернативы конфронтации и гонке вооружений, а также вопросы улучшения советско-американских отношений.

Авторитет Советского Союза в мире был тогда настолько высок, что даже вторая сверхдержава, Соединенные Штаты Америки, проявляла заинтересованность в обеспечении лучшего понимания своих позиций в Москве.

Весьма примечательно, что Генри Киссинджер, член предвыборного штаба Ричарда Никсона, кандидата в президенты США от Республиканской партии, по заданию своего патрона встретился с представителями советской разведки в США и заверил их, что в действительности Никсон гораздо больший реалист, чем могут подумать в Москве, судя по его предвыборным заявлениям. Киссинджер просил учесть: многие ультраконсервативные декларации и заявления его кандидата имеют «внутриамериканскую» направленность, диктуемую технологией избирательного процесса, а потому далеко не в полной мере отражают реальные взгляды и позиции Никсона в отношении СССР.

И действительно, именно при Никсоне произошел значительный прорыв в развитии отношений меду двумя сверхдержавами, ознаменовавшийся как первым официальным визитом президента США в Москву 22–30 мая 1972 года, так и подписанием целого ряда важнейших двусторонних документов, включая «Основы взаимоотношений между СССР и США» и «Договор об ограничении систем противоракетной обороны». А 3 июля 1973 года в Хельсинки начало свою многомесячную работу Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. Лишь через два года оно успешно завершило свою деятельность саммитом, на котором присутствовали главы всех тридцати пяти государств (включая США и Канаду), принимавших участие в переговорах.

Ясно, что очень многие из обсуждаемых в столице Финляндии вопросов напрямую затрагивали проблемы государственной безопасности Советского Союза, социалистического содружества, союзников СССР, а потому требовали согласования с КГБ, Министерством обороны и МИДом.

Материалы к заседаниям — повестка дня, записки и справки, предложения и проекты решений — готовились Общим отделом ЦК КПСС и рассылались членам и кандидатам в члены Политбюро нарочными, как правило, по вторникам (иногородним членам ПБ их доставляли фельдъегерской службой).

Поскольку многие вопросы имели сверхсекретный характер, то и соответствующие документы и решения по ним имели высочайший гриф ограниченного распространения информации — «Совершенно секретно. Особой важности». Техническое обеспечение работы Политбюро в ЦК КПСС осуществляли пять-шесть специально выделенных сотрудников Общего отдела ЦК. Помимо этого у каждого члена ПБ ЦК имелись специальные помощники по работе в Политбюро, обладавшие наивысшей формой допуска к работе с совершенно секретными документами. Таким образом, круг секретоносителей, допущенных к тайнам Политбюро, составлял в СССР несколько десятков человек.

Понятно, что деятельность Политбюро ЦК КПСС являлась объектом первостепенного интереса для разведок ведущих мировых держав: Трехсторонней комиссии (состоящей из представителей Северной Америки, Западной Европы и Азии) и пришедшей ей на смену Большой семерки (куда входили США, Канада, Великобритания, Франция, ФРГ, Италия и Япония). Для этого шли в ход различные способы. Так, например, агент ЦРУ по кличке Трианон (член коллегии МИДа СССР Александр Огородник) получал представляющую для США интерес информацию от отца своей невесты, секретаря ЦК КПСС К. В. Русакова. В 1977 году агент Трианон был обезврежен сотрудниками КГБ. Эта операция советской контрразведки легла в основу романа Юлиана Семёнова «ТАСС уполномочен заявить…» и снятого по его мотивам одноименного телесериала.