Олег Хлобустов - История службы государственной безопасности. От Хрущёва до Путина

Республиканские и областные территориальные управления КГБ в РСФСР были подчинены президенту Б. Н. Ельцину и председателю КГБ РСФСР В. В. Иваненко.

Начался процесс необратимого обрушения системы обеспечения государственной и национальной безопасности СССР, то есть «большой России», которая долгие годы являлась геополитическим конкурентом, единственным, кто осмеливался бросать вызов победившей в исторической схватке «империи добра».

На заседании Государственного совета СССР 11 октября при обсуждении вопроса будущего страны Бакатин доложил о состоянии КГБ СССР.

Он, в частности, назвал и численность центрального аппарата — 73 тысячи сотрудников.

Уточним, однако, что это его утверждение неверно. Поскольку в КГБ центральным аппаратом называли личный состав основных оперативных управлений Комитета — ПГУ, ВГУ, Третьего Главного, Управления «3», Четвертого и Шестого управлений, его численность по номенклатуре КГБ СССР составляла около 5 тысяч человек. Бакатин же произвольно включил в его состав УКГБ по городу Москве и Московской области с его районными и городскими отделами, преподавателей и слушателей учебных заведений, Военно-строительное и Военно-медицинское управления, сотрудников особых отделов и отделов правительственной связи, спецпроизводств и прочих.

По словам Бакатина, на территориальные органы КГБ приходилось 88 тысяч сотрудников, из них 44 тысячи — в Российской Федерации. Отдельно были выделены из КГБ служба охраны, спецсвязь — всего 90 тысяч сотрудников.

Предлагаемые направления реформы КГБ сводились к следующему.

Во-первых, функциональная дезинтеграция (по основным направлениям работы — разведка, контрразведка, охрана, погранвойска и так далее).

Во-вторых, децентрализация (полная самостоятельность республиканских органов безопасности в сочетании с координирующей ролью союзных органов). Заметим, что данное предложение, объективно отражавшее сложившуюся политическую реальность, фактически и юридически означало согласие на развал не только системы обеспечения госбезопасности, но и самого Союза ССР.

И наконец, деидеологизация и демократизация.

На деятельность создаваемой межреспубликанской Центральной службы разведки (ЦСР) было ассигновано 267 миллионов рублей и 100 миллионов долларов.

Постановлением Государственного совета СССР от 22 октября 1991 года КГБ СССР был упразднен. Так завершилась история одной из могущественнейших спецслужб XX века.

Деятельность же Бакатина на посту руководителя национальной Службы безопасности завершилась скандальной передачей (с санкции президентов СССР и Российской Федерации) 4 декабря 1991 года американскому послу Р. Страуссу семидесяти листов секретной оперативно-технической документации.

В тот же день, 22 октября, Государственный совет при президенте СССР принимает решение об учреждении:

Центральной службы разведки (ЦСР);

Межреспубликанской службы безопасности (МСБ);

Комитета по охране государственной границы СССР.

Но чехарда и неразбериха в сфере обеспечения безопасности формально еще продолжавшего существовать до декабря 1991 года Советского Союза после этого не прекратилась.

Указом президента России от 26 ноября 1991 года № 233 КГБ РСФСР был преобразован в Агентство федеральной безопасности (АФБ), но уже 19 декабря Ельцин подписал указ об образовании Министерства безопасности и внутренних дел (МБВД), в которое должны были войти подразделения МВД, АФБ, ЦСР и МСБ. Однако и этот законодательный акт остался нереализованным, так как уже 22 января 1992 года Конституционный суд Российской Федерации признал его не соответствующим Конституции. В результате Указом президента России 24 января 1992 года было образовано Министерство безопасности Российской Федерации (МБ РФ).

Министром был назначен кадровый сотрудник МВД В. П. Баранников, впоследствии ставший первым министром безопасности России. Министерство безопасности РФ существовало до 21 декабря 1993 года, а затем было упразднено Указом Президента Российской Федерации № 2233, вместо него была создана Федеральная служба контрразведки (ФСК РФ).

Итак, в период с 1991 по 1995 год реформированные органы госбезопасности Российской Федерации возглавляли: В. В. Иваненко (КГБ РСФСР, 25.05.1991-25.11.1991; АФБ, 25.11.1991-15.01.1992), В. П. Баранников (МБ РФ, 24.01.1992-27.07.1993), Н. М. Голушко (МБ РФ, 28. 07.1993-21.12.1993; ФСК, 21.12.1993-28.02.1994), С. В. Степашин (ФСК, 03.03.1994-04.04.1995; ФСБ 5.04.1995-30.06.1995).

Подобное постоянное реформирование, многочисленные организационные изменения с выведением сотрудников за штат неизбежно вели к приостановке дел, потере оперативных позиций, времени и возможностей. Одним словом, были созданы весьма комфортные условия для работы врагов нашего государства, которые, разумеется, не теряли зря времени; количество оперативных баз (причем не только ЦРУ США, но и спецслужб других государств мира) увеличилось, неприятельские агенты включились в активную работу по сбору информации о процессах, происходящих как в бывших социалистических государств Европы, так и в столицах бывших союзных республик Союза ССР. Всё это имело место в реальности, несмотря на то что 1 февраля 1992 года на встрече президента России Б. Н. Ельцина с президентом США Дж. была подписана Декларация о прекращении состояния холодной войны между США и Россией.

И сегодня еще актуален вопрос: что думали о Комитете государственной безопасности его современники? Это представляется нам особенно важным, поскольку, как уже отмечалось, была развязана масштабная информационно-пропагандистская кампания, направленная, по мнению одних, на разоблачение преступной деятельности КГБ, а по мнению других — на дискредитацию органов безопасности СССР.

Понятно, что, обсуждая этот вопрос, следует опираться на реальные, конкретные факты.

В декабре 1991 — январе 1992 года на территории девяти бывших союзных республик Институтом социологии Академии наук СССР был проведен опрос под названием «Общественное мнение о службе государственной безопасности». Познакомим читателей с результатами данного исследования.

По мнению большинства респондентов, сотрудник КГБ — это высококвалифицированный профессионал (64 %), умный (52 %), сильный (46 %), человек долга (45 %).

В то же время около 30 % опрошенных считали, что они лично либо их родственники пострадали в разные годы от действий органов НКВД — МГБ — КГБ, а 25 % полагали, что сами «находились под наблюдением КГБ». Абсурдность этой цифры очевидна, и тем не менее подобные настроения были характерны для массового общественного сознания того периода времени.

Если 17,9 % участников опроса считали, что деятельность органов госбезопасности СССР с 1917 года принесла стране в основном пользу, то 33,6 % оценивали ее отрицательно. Остальные, то есть почти половина респондентов, не имела собственного мнения по данному вопросу, затруднившись с ответом на него. Примечательно, что 22 % тех, кто считали себя пострадавшими от действий КГБ, оценивали деятельность органов госбезопасности в целом позитивно.