Оскар Халецки - История Центральной Европы с древних времен до ХХ века. Кипящий котел народов и религий на территории между Германией и Россией

После долгого перерыва польскую культуру снова стало поддерживать национальное правительство. В то время как литература, науки и искусство успешно развивались даже под иностранной властью, образование теперь нашло совершенно новые возможности, неизвестные ранее, за исключением Австрийской Галиции. К двум университетам, которые существовали в Кракове и Львове, прибавились реполонизированный [84]Варшавский университет, вскоре ставший крупнейшим в стране, вновь открывшийся университет в Вильно и совершенно новые университеты в Познани и Люблине (католический). Польскую школьную систему образования пришлось создавать в бывших прусской и российской частях Польши, а в последней – еще и изживать безграмотность. Прогресс, достигнутый в этой области, был огромным.

Такими также были и некоторые успехи в экономической жизни, особенно создание большого польского порта в городе, который когда-то был маленькой рыбацкой деревушкой Гдыня. Такой порт был очень нужен, так как Данцига было недостаточно и там постоянно мешали трения с администрацией этого вольного города. И хотя Данциг тоже с экономической точки зрения развивался больше, чем раньше, когда он был одним из второстепенных портов Пруссии, Гдыня быстро выросла в крупнейший порт во всем Балтийском регионе. Новый польский торговый флот появился на всех морях и также вносил свой вклад в укрепление отношений с Америкой.

Польша оставалась преимущественно аграрной страной (крестьяне составляли в ней до 68 процентов населения), поэтому большое внимание было уделено земельной реформе. Закон 1920 г., подтвержденный в 1925 г., ограничил земельную площадь, которую мог иметь отдельный землевладелец, 180 гектарами (до 300 гектаров на восточных приграничных территориях). На основе этого закона к 1938 г. было создано 734 тысячи новых крестьянских хозяйств и владений, так что только одна седьмая всех пахотных земель по-прежнему оставалась у владельцев участков более 50 гектаров (около 120 акров). Однако ввиду того, что даже полное осуществление этой реформы не могло решить проблему безземельного сельского населения, немалые усилия были приложены для того, чтобы создать рабочие места и увеличить производство путем развития промышленности. Накануне Второй мировой войны шел процесс создания центрально-промышленного района, казалось бы, в самой безопасной части страны в добавление к промышленным центрам – Варшаве и Лодзи, угледобывающим шахтам в Верхней Силезии и нефтяным месторождениям в Восточной Галиции. С финансовой точки зрения все это развитие стало возможным благодаря стабилизации курса валют в 1924–1925 гг. при премьер-министре (и министре финансов) Владиславе Грабском.

Кабинет министров Грабского был одним из самых успешных из тех, которые следовали один за другим, часто сменяясь, на протяжении первого периода независимости Польши. Этот период характеризовался верховенством законодательного собрания – двухпалатного сейма и ограничением президентской власти, так как подобно другим освобожденным странам Польша начала с демократической формы правления по французскому образцу, на которую оказали влияние ее собственные исторические традиции. Как только был обеспечен мир, эти принципы, уже закрепленные во временной «малой» конституции 1919 г., были развиты в конституции, принятой 17 марта 1921 г. Однако и в Польше появилось немало партий, которые затрудняли формирование стабильного большинства в сейме, поэтому Пилсудский, ставший первым маршалом Польши после победы в 1920 г., сначала отказался от своего поста главы государства в 1922 г., а позднее, в мае 1926 г., решил вмешаться в ситуацию, которая, по его мнению, могла затронуть и армию, и безопасность страны. Он вынудил президента Станислава Войцеховского и кабинет министров крестьянского лидера Винценты Витоса подать в отставку и до своей смерти 12 мая 1935 г. полностью управлял государственными делами.

Пилсудский сделал так, что его государственный переворот был легализован сеймом, однако отказался от поста президента, на который по его предложению был избран профессор Игнаций Мосьцицкий (Мосцицкий), переизбранный еще на один семилетний срок в 1933 г., и большую часть времени официально отвечал только за военную сферу. Но он настоял на конституционной реформе, которая подготавливалась в течение первых лет власти Пилсудского умеренной группой его сторонников, а затем была осуществлена под сильным давлением на оппозицию в сейме. В отсутствие оппозиции проект новой конституции был одобрен на заседании сейма 26 января 1934 г. и официально опубликован 23 апреля следующего года.

Эта вторая конституция новой Польши сосредоточила высшую власть в руках президента республики, который должен был координировать деятельность различных частей правительства, включая законодательные учреждения. Сейм и сенат сохранили за собой законодательную власть, право контролировать кабинет министров и определять бюджет, но президент мог назначать и увольнять министров и имел право созывать и распускать парламент. Как и в прошлом, сейм должен был избираться путем всеобщего, тайного, равного и прямого голосования, но закон о выборах, который дополнял конституцию, ограничивал свободный отбор кандидатов и влияние политических партий. «Беспартийный блок сотрудничества с правительством», имевший абсолютное большинство в сейме, был распущен, и создан Лагерь национального единства, но ему не удалось гармонизировать политическую жизнь страны.

Более важным был закон, который сделал маршала Эдварда Рыдз-Смиглы, преемника Пилсудского на посту главнокомандующего армией, «вторым человеком в государстве». На самом деле ни он, ни президент Мосьцицкий не имели диктаторских амбиций и стремились способствовать взаимодействию всех созидательных сил в стране. Запрещенное коммунистическое движение было очень слабым, и фашистские тенденции среди молодежных организаций как сторонников, так и противников власти имели очень малое политическое влияние. Но ввиду становящегося все более и более опасным положения Польши между Советской Россией (с 30 декабря 1922 г. СССР) и нацистской Германией было жизненно важно и необходимо дать всем демократическим партиям – и правым националистам, и левым – крестьянским партиям и социалистам возможность разделить ответственность за управление страной. Участие в последних довоенных выборах 1939 г. было действительно гораздо активнее, чем в 1936 г.; это были первые выборы, прошедшие по новой конституции, и все были согласны с тем, что, по крайней мере, неудовлетворительный закон о выборах следует пересмотреть. Поэтому возврат к истинно демократической форме правления, хотя, вероятно, и сохраняющей президентскую власть в большем объеме, чем до 1926 г., был перспективой ближайшего будущего, когда международный кризис прервал нормальное развитие свободной Польши.