Оксана Нардина - Формирование общегосударственной антитеррористической системы

Поэтому в настоящее время специалисты, составляющие программу, должны понимать, что разовые дотации из федерального бюджета не решат проблему безработицы. Необходимо найти такие механизмы, которые реально помогут изменить ситуацию в лучшую сторону. Нужны как крупные государственные, так и частные инвестиции в производственную и социальную инфраструктуру. Именно они создадут реальную возможность включить внутренние ресурсы региона в хозяйственный оборот и обеспечить работой большое количество жителей. Однако частных инвесторов зачастую отпугивают проблемы бедности и преступности, отсутствие экономических связей [152] Хозяйственный комплекс Северного Кавказа создавался на основе широкой производственной кооперации с юго-восточными областями Украины и республиками Закавказья. В результате распада СССР Северокавказский экономический регион потерял около 70 % связей с республиками Закавказья, 50 % – с Украиной, 30–35 % – с территориями России и 85–90 % – с бывшими членами СЭВ. По оцен- как с Россией, так и с другими странами, коррупция, клановость и др.

Экономическую активность на Северном Кавказе нельзя насаждать искусственно, без учета местных традиций и возможностей. Важнейший источник развития региона – сельское хозяйство [153] Сельскохозяйственная специализация характерна для большинства республик, кроме Северной Осетии. и животноводство (фермерские и личные подсобные хозяйства, малые предприятия в социально-бытовой сфере села); на них основаны рабочие места и традиционный образ жизни сотен тысяч людей. Однако необходимо помнить, что одной из особенностей сельского хозяйства является сезонность. Она приводит к неравномерному использованию трудовых ресурсов и ставит сельское хозяйство в зависимость от природных условий. Помимо этого, во многих сельских районах определенная часть труда не используется, а значительная его часть используется неэффективно. На низком уровне находится культура земледелия и животноводства. Все это обусловливает во многих хозяйствах низкую урожайность, большие затраты труда и высокую себестоимость производимой продукции. Существенно подрывают эффективность производства и экономические факторы – например, удаленность от рынков сбыта, плохая обеспеченность средствами производства и др.

Существующая концепция поддержки сельского хозяйства Северного Кавказа требует серьезной доработки. Правительству России нужно во многом усовершенствовать порядок поддержки товаропроизводителей. В настоящее время все федеральные программы, которые действуют в других российских областях, на Северном Кавказе в силу специфики региона не работают. Для данного региона, где практически 60 % населения – сельские жители, должна быть создана специальная форма поддержки. Основной упор нужно сделать на создании пищевых перерабатывающих предприятий [154] сельскохозяйственной продукции. Возобновление работы консервных заводов, помимо создания большого количества дополнительных рабочих мест, стимулировало бы занятость населения и мотивацию к труду у производителей сельскохозяйственной продукции. с выходом на современный готовый продукт, которые бы были максимально приближены к местам производства сельхозпродукции [155] В настоящее время сбыт сельскохозяйственной продукции проблематичен. . Комплекс пищевых [156] В составе этого комплекса представлены предприятия таких отраслей, как мясная, винодельческая, сыроваренная, маслобойно-жировая, молочная, сахарная, плодо– и овощеконсервная, мукомольно-крупяная, табачная, чайная, рыбная. В настоящее время в регионе ощущается недостаток мощностей по переработке овощей и мяса птицы. отраслей имеет чрезвычайно благоприятные предпосылки для своего развития в виде богатой и разнообразной сырьевой базы, а также значительных трудовых ресурсов [157] В этой отрасли возможно занять женское население, которое наряду с молодежью хуже всего трудоустроено. . При сочетании развития сельского хозяйства с промышленным производством его доходность многократно возрастает в силу более рационального использования производственных, трудовых и сырьевых ресурсов села. А в результате сочетания различного рода занятий труд сельскохозяйственных работников на протяжении года станет относительно равномерным. Подобная интеграция позволит также увеличить инвестиции в развитие самого сельскохозяйственного производства.

Таким образом, создание сельскохозяйственных предприятий поможет решить ряд социально-экономических вопросов:

– интегрирует сельское хозяйство в рынок;

– увеличит его производительность;

– ориентирует производителя на вывоз продовольствия в другие индустриальные районы страны и за рубеж;

– обеспечит стабильную занятость населения в течение года;

– поможет рационально использовать производственные ресурсы;

– стабилизирует сельское население;

– сохранит народные традиции.

Однако для того, чтобы всего этого добиться, необходимо проводить в регионе продуманную кредитную политику. В настоящее время сельскохозяйственные кредитные организации на Северном Кавказе проходят начальный этап своего становления и поэтому нуждаются в организационной и технической поддержке и в интеграции в общероссийскую систему сельскохозяйственного кредитования. Основной проблеме кредитования сельхозпроизводителя в северокавказском регионе Д. Медведев называет «субсидирование процентных ставок по кредитам сельхозпредприятий и сложности с залоговым обеспечением кредитов» [158] Плав ЮФО призвали к дисциплине. Дмитрий Медведев обсудил с региональными лидерами проблемы села // Коммерсант. 2006. 16 мая. . Повышение экономической активности на селе способствует не только привлечению дополнительных финансовых ресурсов для личных подсобных и фермерских хозяйств, но и повышению занятости сельского населения, обеспечению устойчивых механизмов развития малых форм хозяйствования.

Проблемы кредитования на Северном Кавказе сегодня актуальны не только для агропромышленного комплекса, но и для развития малого и среднего бизнеса. Здесь также необходимо вводить льготные программы микрокредитования, для того чтобы человек смог открыть свое дело и успешно развивать его.

Следующим наиболее эффективным и целесообразным направлением стабилизации всего Северо– Кавказского экономического региона является развитие курортно-рекреационного сектора. «Северный Кавказ – один из самых привлекательных регионов с точки зрения развития туризма в России, – считает А. Жуков. – И здесь может быть использован опыт развития климатического курорта Сочи» [159] Государство привлечет капитал на горнолыжные курорты Северного Кавказа. См.: http://www.dp.ru/krasnodar/news/turism/2007/02/05/ .