Оксана Нардина - Формирование общегосударственной антитеррористической системы

– объединять усилия в обеспечении безопасности каждого государства;

– совершенствовать международно-правовую антитеррористическую базу;

– отказаться от двойных стандартов по отношению к лицам, причастным к совершению террористических актов;

– устранить возможность легализации преступных доходов и финансирования терроризма;

– исключить доступ террористов к оружию массового уничтожения;

– сформировать основы борьбы с кибертерроризмом;

– не допускать использования Интернета террористическими организациями.

Для обеспечения результативного противодействия террористической угрозе необходимо выработать наряду с международными и внутригосударственные меры, направленные на:

– разработку концепции антитеррористической борьбы в современных условиях;

– унификацию национального законодательства по отношению к международно-правовым антитеррористическим документам;

– взаимодействие государственных органов, спецслужб и гражданского общества в антитеррористической борьбе;

– обеспечение безопасности особо уязвимых объектов, таких как объекты инфраструктуры и места общественного пользования;

– сотрудничество с зарубежными коллегами, осуществляющими борьбу с терроризмом;

– создание единой информационной системы как в России, так и в рамках СНГ;

– ужесточение правовых санкций для лиц, в той или иной форме участвующих в террористической деятельности;

– осуществление научной, аналитической работы по обеспечению борьбы с терроризмом;

– борьбу с преступностью, детерминирующую терроризм;

– контроль над миграционными потоками;

– порядок в области хранения, владения и распространения оружия.

Следующим не менее важным направлением при формировании общегосударственной антитеррористической системы мер является сосредоточение усилий на специфических социально-экономических проблемах. Существенное снижение уровня социальной защиты населения нарушает баланс между интересами граждан и публичными интересами, что чревато социальной и политической нестабильностью. Так, социальная несправедливость, базирующаяся на бедности, безработице, необразованности молодежи, является фактором, обостряющим межнациональные отношения, провоцирующим различные формы протеста, в том числе экстремистского и террористического свойства.

Устранение социальной основы терроризма – чрезвычайно сложная задача для всего гражданского общества. Решение ее лежит одновременно в политической, экономической, социальной и других областях.

Для России ключевым направлением противодействия терроризму является ускоренное социально-экономическое развитие Северного Кавказа. Этот регион находится в сложной ситуации: война завершена, но глубинные причины нестабильности остались. Для развития северокавказских республик необходимо обеспечить повышение занятости и уровня жизни населения региона. Для этого потребуются:

– последовательное проведение социально-экономических реформ;

– совершенствование законодательной базы в социально-экономической сфере;

– повышение эффективности работы органов управления субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

– реформирование системы образования и переподготовки кадров;

– развитие объектов социально-экономической инфраструктуры, в первую очередь транспорта, гидроэнергетики и телекоммуникаций;

– предоставление реальных экономических альтернатив деятельности на черном рынке;

– государственное стимулирование сельского хозяйства, туризма и промышленности;

– улучшение инвестиционного и предпринимательского климата.

Значительное место в общегосударственной антитеррористической системе должно отводиться мерам культурно-мировоззренческого характера. Проявления национализма, сепаратизма и религиозной нетерпимости дестабилизируют общественно-политическую ситуацию, угрожают межнациональному и межконфессиональному миру, создают предпосылки для подрыва основ конституционного строя Российской Федерации.

В рамках этого направления необходимо активизировать идеологическую и воспитательную работу с участием всех субъектов антитеррористической деятельности, включая органы исполнительной власти, ученых-обществоведов, видных деятелей учреждений просвещения и культуры, представителей религиозных конфессий. Целью такой деятельности должны стать пропаганда мирного сосуществования народов, развитие терпимости и снятие напряженности в обществе. В рамках этой работы необходимо, в первую очередь, обращать внимание на:

– создание и реализацию программ содействия развитию национальной культуры, активизации межнационального общения;

– распространение идей духовного единства, дружбы народов, общественного и межнационального согласия;

– культивирование чувства российского и национального патриотизма;

– распространение знаний об истории и культуре народов России и стран ближнего зарубежья;

– учет национальных обычаев и традиций национальных меньшинств;

– формирование у населения личной сопричастности антитеррористической борьбе.

Итак, политические, социальные и культурно-мировоззренческие меры исключительно разнообразны, но при своевременном их применении могут принести существенный эффект, поэтому они должны являться составной частью государственной антитеррористической политики, а возможности и перспективы их использования должны тщательно изучаться.

Терроризм представляет собой опаснейшее явление, дестабилизирующее обстановку, посягающее на общественную безопасность, затрагивающее основные права и свободы человека. В борьбе с этим явлением, масштабы которого возрастают год от года, страны мира, их правоохранительные органы постоянно ищут новые средства, позволяющие противостоять ему более успешно. По нашему мнению, решая данную задачу, каждое цивилизованное государство должно стремиться к эффективному подавлению террористической деятельности и одновременно – строгому соблюдению основных принципов международного права, из которых наиболее важным является принцип уважения прав человека и его основных свобод.

Только основанная на общепризнанных принципах и нормах международного права, действующих международных соглашениях, внутригосударственных нормах конституционного права контртеррористическая деятельность может рассматриваться в качестве адекватного ответа угрозе терроризма. Поэтому в настоящем параграфе мы рассмотрим общие конституционно-правовые стандарты Российской Федерации, имеющие непосредственное отношение к сфере контроля над терроризмом.