Коллектив авторов - Ювенальная юстиция в Российской Федерации. Криминологические проблемы развития

Повысить качество отбора абитуриентов при поступлении в вузы можно путем двухуровневого зачисления: подготовленных – зачислять собственно на юридический факультет, менее подготовленных – на подготовительные факультеты. Для повышения дисциплины и успеваемости следует установить правило, согласно которому студенты, пропустившие 10 % лекционных занятий или имеющие академическую задолженность по трем дисциплинам, не переводятся на очередной курс и обязаны повторить учебу. Обязанность учебных заведений заключается не только в организации учебного процесса, но и в воспитании высокообразованных юристов-профессионалов.

Подготовка высококвалифицированных правоведов – это сегодня одна из важнейших проблем государства и всего общества.

В нынешних условиях привлечение средств населения, общественных формирований, предпринимательского корпуса, наиболее заинтересованного в получении высококвалифицированных специалистов, является единственным способом для осуществления и развития профессионального среднего и высшего образования, а в первую очередь – качественного начального общего образования, без которого не может быть и высшего.

Существующая система среднего и высшего образования в недостаточной степени удовлетворяет требованиям, предъявляемым к качеству знаний подготавливаемых специалистов.

Существуют проблемы трудоустройства выпускников коммерческих вузов, которые обусловливаются:

а) низким уровнем подготовки детей в системе начального общего образования;

б) недостаточностью преподавательских кадров. Преподавательский состав ведущих государственных учебных заведений вынужден в целях дополнительного заработка подрабатывать в коммерческих вузах, в большинстве которых на первый план выступает задача получения прибыли и мало уделяется внимания созданию постоянных штатных преподавательских коллективов, развитию научно-исследовательской работы;

в) дефекты всей системы образования: порой отсутствует преемственность различных уровней образования – начального, среднего общего, профессионального среднего и высшего; система получения образования громоздкая, отягощена различными чиновничьими структурами, чрезвычайно длительная и очень дорогостоящая как для обучающихся, так и для государства.

Российское общество с начала 90-х годов XX столетия находится в постоянном революционно-эволюционном развитии: экономическая основа общества – государственная собственность, планово-распределительное производство и потребление, диктатура государственной власти (чиновничество) в управлении обществом заменяются частной собственностью, свободным рынком, ценами, конкурентностью в сфере производства и распределения, демократией в управлении обществом. Смена основных ценностей производства, распределения, бытия влекут за собой изменения структуры общества, его правовых систем, государственных институтов управления, менталитета общества и отдельных граждан, что обусловливает изменения в системе воспитания, образования и становления отдельных личностей, всего общества и его структур.

В современной России значительное внимание уделяется созданию законодательной базы, правоохранительной и правоисполнительной систем для обеспечения развития общества и государства по демократическому пути, для удовлетворения интересов, нужд и потребностей, естественных природных прав человека и гражданина. Правовые системы и системы обеспечения их действия определяют сущность любой общественной формации. Гарантом осуществления этих задач служит юридическое образование населения и подготовка профессиональных юристов.

Проблемам развития юридического образования уделяется значительное внимание законодательной и исполнительной властью, прежде всего Министерством образования и науки Российской Федерации. Помимо государственной системы юридического образования создана мощная небюджетная система образования, которая вносит существенный вклад в подготовку специалистов-юристов и в развитие юридических наук [71] Материалы Всероссийских совещаний юридических вузов России (2–3 декабря 1999 г., 24–25 ноября 2000 г.). М., 2001; О состоянии, проблемах и направлениях дальнейшего совершенствования подготовки юристов в Южном Федеральном округе. Материалы регионального совещания. Ростов-на-Дону, 2002; В сентябре 2004 г. в ИУБиП г. Ростова-на-Дону прошло Всероссийское совещание институтов ФАЮВ «О состоянии, проблемах и направлениях дальнейшего совершенствования подготовки юристов в Российской Федерации». См.: Сборник материалов заседания Президиума Ассоциации юридических вузов «О качестве юридического образования» / Под ред. И. Г. Акперова. Ростов-на-Дону, 2005. .

Интеллектуальное развитие личности заключается в развитии ее физических способностей – мышления, памяти, воображения, анализа, прогнозирования, в приобретении и скоплении известного запаса знаний. Воспитание и образование неразделимы. Образование можно получить в результате изучения законов, теорий, а воспитание – только в результате научения, применения права и жизни по праву, в соответствии с законом. Юридическое воспитание должно постоянно сопровождать человека от рождения, а юридическое образование получается в определенной системе и в определенное время, делится на уровни, категории и влечет за собой приобретение юридической профессии.

В настоящее время мы являемся свидетелями и участниками реформирования сферы воспитания и образования нашего общества и его граждан. Премьер-министр России М. Фрадков при обсуждении в Правительстве реформы системы образования заявил, что эта задача не только важная, но и очень сложная ввиду масштабов и процессов развития федеративного устройства страны. Он выделил три основных направления реформы: обеспечение доступности образования для всех слоев населения, повышение качества преподавания, обеспечение финансирования этой сферы [72] К доске // Российская газета. 2004. 10 дек. С. 1. .

Концепция реформы образования, предложенная Минобороннаукой, предлагает охват всего образовательного процесса, начиная с дошкольного образования в детском саду в возрасте 5 лет. Самые значительные изменения намечаются в системе высшего образования, которое должно перейти на двухуровневую систему – бакалавриат и магистратура.

Эту концепцию резко критиковал ректор МГУ В. Садовничий: двухуровневая система не предполагает ученой степени доктора наук; повсеместное распространение системы ЕГЭ лишит шансов на получение высшего образования детей, обладающих исключительными способностями в отдельной отрасли – математике, литературе, химии и т. д.