Коллектив авторов - Ювенальная юстиция в Российской Федерации. Криминологические проблемы развития

Все школы делились на три вида: детские (от 2 до 6 лет), первоначальные, первоначально высшие школы. Обязательное образование введено 28 марта 1882 г. для детей от 6 до 13 лет. Родители за нарушение этого закона подвергались штрафу. Религия исключена была из программы преподавания и считалась делом семьи.

Среднее образование осуществлялось в лицеях, возглавляемых провизорами, в подчинении которых находились инспектора и цензоры. Курс обучения в лицее длился 7 лет. До этого – обязательная учеба в приготовительном классе, где изучали французский язык, правила морали, письмо, счет, предметы ежедневной жизни. В 5-м классе преподавалась бухгалтерия, в 6-м классе – обычное право, в последнем классе – гигиена. Помимо переводных экзаменов, принимавшихся преподавателями лицеев, ректорами, окружными инспекторами и провизорами лицеев проводились выпускные экзамены. Они выявляли не только знания лицеистов, но и качество преподавания.

Высшее образование осуществлялось факультетами, которые не имели общей связи и лишь законом от 10 июля 1896 г. были объединены в университеты. Государство утверждало программу преподавания, назначало профессоров. Студенты обязаны были закончить учебу к определенному сроку и не имели права выбирать профессоров и дисциплины. Обучение было платным.

Руководство образованием в Пруссии (Германия)осуществлялось общей администрацией в округах, земствах, общинах под руководством Министерства духовных дел. Система школьного образования состояла из детских школ (до 6 лет) (частные учреждения), народных школ (государственные учреждения), городских, средних школ. Обязательным было образование для детей с 6 до 14 лет. Родители или опекуны за нарушение этого закона наказывались штрафом или тюремным заключением. Среднее образование осуществляли гимназии и прогимназии: классические, реальные и высшие городские школы. Экзамены существовали семестровые, переходные и окончательные, которые проводились самими учителями. Последние считались должностными лицами государства.

Высшее образование было сосредоточено исключительно в университетах, которые учреждались государством в виде корпораций с обширными правами самоуправления: ректор избирался Советом ординарных профессоров, существовали университетский судья и полиция. Преподаваемые предметы определялись государством. Студенты имели право выбора предметов и преподавателей, что считалось «свободой учебы».

Организация народного образования в Англиибыла сосредоточена в руках частных лиц и органов самоуправления. Государство в этой сфере принимало лишь незначительное участие. Отсутствовала единообразная, иерархическая система административного управления образованием. Учреждение школ – дело свободного предпринимательства, оно зависело от спроса на удовлетворение духовных потребностей. Всем занимались частные лица, общества, ассоциации, акционерные общества, политические партии. Государство только принимало статуты учебных заведений и создавало специальные комиссии по реформированию системы образования и для общего контроля за их деятельностью.

Учащиеся сдавали экзамены, в том числе выпускные и государственные (при поступлении в высшее учебное заведение и при поступлении на гражданскую службу). Эти экзамены проводили специальные корпорации – коллегии учителей и университеты.

Высшее образование в Англии находилось, в основном, в руках частных лиц и пользовалось совершенной самостоятельностью. Это были элитные корпоративные университеты, слушатели которых разделялись на сословия: пэры, старшие и младшие сыновья пэров, старшие баронеты, коммонеры, джентльмены. Образование было платным и дорогим. Постепенно возникали и новые университеты для детей средних классов.

В 1856 г. в правительстве был образован Департамент народного образования, а в 1899 г. – Комитет образования; в 1902 г. созданы местные комитеты народного образования, которые могли принуждать родителей посылать в школу детей 5—13-летнего возраста. Система школ состояла из частных – для имущих, и публичных – для бедных, устраиваемых общинами. Контроль за обучением возлагался на правительственных инспекторов. Обязательность начального образования была обеспечена запретом принимать на работу детей, не имеющих образовательных свидетельств.

Высшее образование в царской Россииразвивалось с 1755 г., когда Екатериной Второй в Москве был учрежден первый университет с тремя факультетами – юридическим, медицинским и философским. Екатериной был открыт также Виленский университет. В 1799 г. создан Дерптский, в 1803 г. – Харьковский и Казанский, в 1819 – Петербургский, в 1833 г. – Киевский, в 1869 г. – Гельсингфорский, Варшавский (ныне Ростовский) университеты, которые развивались по двум направлениям: из Франции была заимствована строгая иерархическая система управления высшим образованием; из Германии – демократическая система преподавания в университетах. Государство разрабатывало и утверждало Уставы для университетов, программы преподавания, непосредственно управляло университетами через назначаемых им ректоров, осуществляло надзор за учебным процессом через попечителей, инспекторов – чиновников госаппарата. В то же время в университетах активно работали Советы профессоров, университетские суды: профессорские и дисциплинарные (для студентов).

Система преподавания разрабатывалась преподавателями факультетов и одобрялась факультетскими профессорскими советами. Уставом 1884 г. была уничтожена свобода преподавания: учебные программы и планы регламентировали науки, подлежащие преподаванию, и порядок их изучения. Программы и планы рассматривались советами университетов и утверждались Министерством просвещения. На основании заявления преподавателя о предполагаемых чтениях факультеты составляли обзор преподавания на каждый академический год с распределением лекций и практических занятий по дням недели и часам. Эти обозрения рассматривались советом университета, утверждались попечителем учебного округа и министром просвещения. Студенческая «свобода учиться» постепенно свелась к праву переходить из одного университета в другой, праву выбирать один из утвержденных планов преподавания, праву слушать лекции конкретного преподавателя (если один предмет читался несколькими преподавателями).

Преподаватели – профессора (ординарные и экстраординарные), доценты и приват-доценты – избирались советом университета и утверждались министром просвещения и попечителем учебного округа. Все они были должностными лицами государственных образовательных учреждений. За слушание лекций, внесение в список студентов и экзамены студенты вносили плату (50, 40, 25, 1 руб.) в пользу университета и преподавателей.