Андрей Шамраев - Предоплаченные инструменты розничных платежей – от дорожного чека до электронных денег

♦ доступ в Интернет и телефонию, услуги хостинга;

♦ услуги коммерческого телевидения;

♦ доступ к архивам музыкальных файлов;

4.1.1. Факторы, оказывающие воздействие на развитие систем электронных денег в мире

Продукты в области электронных денег предназначены для использования в качестве общего многоцелевого платежного средства и предназначены для выполнения малых встречных розничных платежей, предлагая замену монетам и банкнотам. Они должны дополнять, а не заменять собой традиционные инструменты розничных платежей как чеки, кредитные и расчетные карты. В приложении 1 содержится краткий обзор системных конструктивных особенностей программ в области электронных денег, которые существенно отличаются в зависимости от страны и продукта. Большинство программ работает с пополняемыми картами, позволяющими периодически пополнять балансы с банковских счетов через банкоматы, по телефону или через Internet. Во всех случаях установлены относительно низкие лимиты максимальной стоимости, хранящейся на карте (обычно несколько сотен долларов США). Практически во всех программах отсутствует возможность перевода стоимости из одного кошелька в другой без участия эмитента. В тоже время в некоторых странах электронные деньги объединены с другими функциональными возможностями: кредитной или расчетной картой, удостоверением личности держателя, в нескольких странах карточные программы адаптированы к сетевым платежам. В приложении 2 содержатся данные об использовании продуктов в области электронных денег. В целом ряде карточных программ количество выпущенных карт и торговых терминалов являются значительными, однако объем сделок невелик, вследствие низкого уровня использования объем ежедневных операций пока небольшой, а средняя сумма одной операции мала, как правило, несколько долларов США.

Расширение использования электронных денег связано с различными факторами как ускоряющими их развитие, так и ограничивающими его, воздействуют на достижение максимальной эффективности, в том числе экономичности, оперативности, удобства использования, надежности и безопасности.

Факторы, непосредственно оказывающие воздействие на развитие систем электронных денег, связаны с одной стороны со степенью заинтересованности эмитентов, клиентов и предприятий торговли (услуг) в применении ЭД и с другой стороны – с уровнем контроля со стороны регулирующих органов за развитием данных систем.

В качестве основных стимулов развития систем электронных денег для эмитентов могут выступать следующие факторы:

♦ уровень доходов от взимаемой с держателей ЭД и предприятий торговли (услуг) платы за услуги, связанные с предоставлением возможности проведения платежей ЭД;

♦ уровень доходов от инвестирования средств, являющихся обеспечением выпущенных в обращение ЭД.

Важными факторами, оказывающими воздействие на развитие систем ЭД, являются спрос держателей ЭД на ЭД и заинтересованность предприятий торговли (услуг) в ЭД.

Спрос держателей на электронные деньги зависит от:

♦ преимуществ платежей посредством ЭД в сравнении с традиционными платежными инструментами (платежные карты, чеки и т. д.);

♦ размера комиссий, взимаемых эмитентами с держателей ЭД, за возможности проведения ими платежей с использованием данного платежного инструмента;

♦ осознаваемой безопасности при проведении платежей ЭД;

♦ простоты обращения с электронными устройствами, на которых производится учет ЭД;

♦ развитости инфраструктуры, принимающей к оплате электронные деньги.

Заинтересованность предприятий торговли (услуг) зависит от:

♦ размера комиссий за услуги, взимаемых эмитентами и операторами систем за возможность реализации товаров (работ, услуг) за ЭД;

♦ затрат на приобретение электронных терминалов, обеспечивающих проведение платежей посредством ЭД;

♦ прогнозируемых размеров увеличения товарооборота;

♦ размера сокращения расходов, связанных с реализацией товаров (работ, услуг) за наличные деньги.

Однако одним из ключевых факторов является готовность потребителей и предприятий торговли (услуг) принять новую парадигму оплаты в сфере розничных платежей, базирующуюся на новых информационных технологиях.

Следующий важный фактор, определяющий развитие систем ЭД, связан с контролем со стороны регулирующих органов за развитием данных систем.

Подходы к контролю за развитием систем ЭД в Европе и США, где системы получили наиболее активное развитие, существенно различаются: в Европе – относительно строгий контроль, в США – невмешательство на начальной стадии реализации систем ЭД, т. е. опора на саморегулирование при достаточной развитости денежного рынка.

Политика Евросистемы разъясняется в Докладе о е-деньгах, опубликованном Европейским центральным банком (далее ЕЦБ) в августе 1998 года, и более детально изложена в Мнении ЕЦБ [55] по поводу проекта законодательства по электронным деньгам [56] .

В этом докладе особо акцентируется внимание на семи минимальных требованиях в рамках регулирования выпуска ЭД в Евросистеме.

1. Эмитенты ЭД должны подлежать пруденциальному надзору.

2. Системы ЭД должны регулироваться надежными и прозрачными правовыми нормами.

3. Системы ЭД должны поддерживать адекватные меры безопасности против таких угроз, как мошенничество и подделка.

4. В системах ЭД должен быть реализован механизм противодействия таким злоупотреблениям, как, например, отмывание денег.

5. Системы ЭД должны предоставлять центральному банку соответственную статистику для целей определения политики в отношении ЭД.

6. Эмитенты ЭД должны быть обязаны законом погашать ЭД по требованию их держателя.

7. ЕЦБ должен иметь возможность налагать на всех эмитентов ЭД резервные требования.

Эти требования являются основой для выработки центральными банками Евросистемы общей политики при осуществлении надзора за системами ЭД. В частности, контроль за платежными системами преследует цели обеспечения надежности, эффективности и доверия к «электронной валюте». Новые события в развитии систем ЭД (платежи через Internet посредством мобильных телефонов) могут потребовать дальнейшего пересмотра стандартов надзора. Изучается вопрос, связанный с обеспечением надлежащего контроля в сфере методологии установления стандартов и оценки в отношении технической безопасности систем ЭД в Евросистеме, как важной составляющей их надежного функционирования и защиты от преступного злоупотребления.