Наталия Ерпылева - Международное банковское право

В Уставе предусмотрено, что если какое-либо государство-член предоставило МВФ в течение двухлетнего периода больше ресурсов по сравнению с пятью странами, то ее представитель также может назначать исполнительного директора. В этом случае число избираемых директоров сокращается, если не будет принято специального решения по этому вопросу. Кворум для принятия решения – это присутствие большинства исполнительных директоров, обладающих не менее 50 % от общего числа голосов (п. 3 ст. XII Устава МВФ).

Особый интерес представляют взаимоотношения между исполнительным директором и государствами, голоса которых были поданы за него при его избрании в Исполнительный совет. Эти взаимоотношения не регулируются Уставом МВФ. На практике исполнительный директор самостоятельно решает, как ему голосовать при принятии того или иного решения. Нельзя забывать, что исполнительный директор – это представитель МВФ, и поэтому он не обязан отражать взгляды государств, его избравших. Устав также не регулирует вопросов, относящихся к гражданству директоров. На практике назначаемые директора имеют гражданство государства, их назначившего, а избираемые – гражданство государства, входящего в группу государств, от которой он был избран. Что касается вопроса о порядке голосования назначаемых директоров, то национальные законы многих стран определяют, что прежде чем проголосовать, директор обязан получить на это согласие соответствующего национального органа.

Директор-распорядитель, который стоит во главе Исполнительного совета,не может быть ни представителем государства, входящим в Совет управляющих, ни исполнительным директором. Директор-распорядитель председательствует в Исполнительном совете без права голоса, за исключением случаев, когда голоса исполнительных директоров разделятся поровну. В данной ситуации его голос становится решающим [92] Подробнее об этом см.: Нешатаева Т.Н. Мировой банк и Международный валютный фонд: правовая идея и реальность // Московский журнал международного права. 1993. № 2. С. 82—100; Левина Л.А. Правовое положение Международного валютного фонда и Всемирного банка. М., 1996; The International Monetary Fund and the World Economy. (International Library of Critical Writings in Economics Series. Vol. 208.) / G. Bird, D. Rowlands (eds). Cheltenham, 2007; Lordan M. The World Bank and the International Monetary Fund. (Global Organizations Series.) L., 2008; Successes of the International Monetary Fund: Untold Stories of Cooperation at Work / E. Brau, I. MacDonald (eds). N.Y., 2009. .

Завершая рассмотрение вопросов, связанных с процедурой и принципами принятия решений в МВФ, представим таблицу, отражающую те позиции, принятие решений по которым требует при голосовании квалифицированного большинства голосов (табл. 2).

Таблица 2. Принятие решений в МВФ квалифицированным большинством голосов

1)Доля от общего числа голосов.

2)Три пятых государств-членов, имеющих 85 % от общего числа голосов.

Ахметгараева А.С. История и основные предпосылки создания Европейского банка реконструкции и развития. Основные факты о Европейском банке реконструкции и развития // Международное публичное и частное право. 2009. № 2.

Ерпылева Н.Ю. Международный валютный фонд как институционный механизм регулирования международной валютной системы // Право и политика. 2007. № 1.

Канашевский В.А. Сделки с участием государства в международном частном праве //Журнал международного частного права. 2006. № 1.

Касаткина А.С. Правовой статус Европейского центрального банка // Банковское право. 2009. № 6.

Кузьмин Э.Л. О государственном суверенитете в современном мире // Журнал российского права. 2006. № 3.

Kynpeee С.С. Из истории правового регулирования сотрудничества России с международными финансовыми организациями // Законы России. 2007. № 4.

Kynpeee С.С. К вопросу о юридической природе международных финансовых организаций //Международное публичное и частное право. 2008. № 1.

Моисеев А.А. Международные финансовые организации (правовые аспекты деятельности). М., 2006.

Рыжов В.Б. Международно-правовые модели региональной экономической интеграции (Европейский Союз, МЕРКОСУР, ЕврАзЭС) // Международное публичное и частное право. 2006. № 4.

Хлестова И.О. Юрисдикционный иммунитет государства. М., 2007.

Формирование Европейского экономического и валютного союза, механизма его функционирования и введение евро в наличное обращение на территории 16 государств – членов Европейского Союза (далее – ЕС или Союз) обозначили новый этап в развитии европейской интеграции. Двигаясь по пути создания внутреннего европейского рынка, государства – члены ЕС прошли трудный путь становления и развития новых экономических и финансовых отношений, качественно отличающихся от всех предшествующих исторических примеров. Совершенные в 50—60-х гг. прошлого столетия первые шаги к построению единого валютного рынка привели к созданию в начале нынешнего века мощной международной структуры – Европейского центрального банка (далее – ЕЦБ) и появлению новой международной денежной единицы – евро, которая стала бесспорным символом и венцом европейской валютной интеграции.

Интеграционные процессы в области валютного регулирования вызвали к жизни новые организационные структуры, новый нормативно-правовой комплекс, которые нуждаются в серьезном научном исследовании и осмыслении. К сожалению, в отечественной юридической литературе анализу вышеупомянутых процессов пока уделяется скромное внимание [93] В качестве примеров работ общего характера можно привести следующие: Акопова И.Г. Эволюция европейской экономической и валютной интеграции // Московский журнал международного права. 2002. № 3. С. 31–46; Линников А.С. Европейский валютный союз: история формирования и механизм действия на современном этапе // Московский журнал международного права. 2002. № 4. С. 65–90; Пашковская И.Г. Европейская экономическая и валютная интеграция. Аспекты права Европейского Союза. М., 2003; Гришин А.В. Проблемы институционального регулирования Экономического и валютного союза // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2008. № 1. С. 83–91; Гришин А.В. Экономический и валютный союз в период мирового экономического кризиса: правовой аспект // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2009. № 4. С. 83–96. . Что же касается правового статуса ЕЦБ и Европейской системы центральных банков (далее – ЕСЦБ), то он вообще не привлек сколь-нибудь заметного внимания ученых. Желая исправить это досадное недоразумение, мы поставили цель в данном параграфе изучить юридическую природу, структуру и функции ЕЦБ; исследовать основополагающий принцип независимости ЕЦБ, определяющий его место и статус в иерархии институтов Союза; рассмотреть содержательные элементы принципа подотчетности ЕЦБ как краеугольного камня его взаимодействия с иными институтами, органами и учреждениями ЕС.