Лариса Воронина - Аудиторская деятельность: основы организации

Расходы, связанные с публикацией бухгалтерской отчетности, например расходы на подготовку, издание и рассылку по почте специальной брошюры (буклета) акционерного общества, включаются в себестоимость продукции (работ, услуг) в виде управленческих расходов.

Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и их представительства и филиалы на территории субъектов Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования обязаны публиковать квартальную бухгалтерскую отчетность.

Проблему открытости (публичности) бухгалтерской отчетности организаций позволяет также решить представление ими отчетности в территориальные органы государственной статистики. Так, все желающие за плату могут ознакомиться в органе статистики с бухгалтерской отчетностью организаций. Однако следует помнить, что не все организации обязаны проводить ежегодную аудиторскую проверку и подтверждать достоверность своей бухгалтерской (финансовой) отчетности.

По решению Правительства РФ была разработана и приказом министра финансов РФ от 1 июля 2004 г. № 180 одобрена Концепция развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу (далее – Концепция), в которой рассмотрены следующие вопросы:

1) необходимость дальнейшего развития бухгалтерского учета и отчетности;

2) цель и основные направления дальнейшего развития бухгалтерского учета и отчетности;

3) этапы развития бухгалтерского учета и отчетности в среднесрочной перспективе.

Концепция направлена на повышение качества информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности, и обеспечение гарантированного доступа к ней заинтересованным пользователям. Среднесрочная перспектива охватывает период 2004–2010 гг.

Рассмотрим основные положения Концепции.

1. Необходимость дальнейшего развития бухгалтерского учета и отчетности

В конце 1990-х – начале 2000-х гг. в области бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации произошли значительные изменения. Они были предопределены Программой реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности (далее – Программа), утвержденной постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 283.

Согласно Программе в качестве основного инструмента реформирования бухгалтерского учета и отчетности в России были приняты МСФО.

В Концепции отмечены положительные сдвиги в развитии бухгалтерского учета в нашей стране. В настоящее время крупнейшие хозяйствующие субъекты нефтяной, газовой, электроэнергетической, металлургической, автомобилестроительной, химической промышленности, банковского сектора подготавливают финансовую отчетность по МСФО или иным признаваемым мировой практикой стандартам. За последние годы получил развитие рынок аудиторских услуг. Появился ряд профессиональных общественных объединений (например, Ассоциация бухгалтеров и аудиторов «Содружество», Институт профессиональных бухгалтеров и др.), некоторые из которых стали членами МФБ.

Вместе с тем в Концепции отмечены серьезные недостатки, тормозящие развитие бухгалтерского учета. К ним, в частности, относятся:

а) отсутствие официального статуса бухгалтерской отчетности, составляемой по МСФО;

б) высокие затраты хозяйствующих субъектов на трансформацию бухгалтерской отчетности, подготовленной по российским правилам, в финансовую отчетность по МСФО;

в) излишние затраты из-за необходимости параллельно с бухгалтерским учетом вести в организациях налоговый учет;

г) слабая система контроля качества бухгалтерской отчетности, в том числе невысокое качество ее аудита;

д) недостаточное участие профессиональных общественных организаций, включая пользователей бухгалтерской отчетности, в регулировании бухгалтерского учета и отчетности, а также в развитии бухгалтерской и аудиторской профессии;

е) низкий уровень профессиональной подготовки большей части бухгалтеров и аудиторов и другие.

В настоящее время подготовлены условия для дальнейшего развития бухгалтерского учета и отчетности в нашей стране.

2. Цель и основные направления дальнейшего развития бухгалтерского учета и отчетности

Цель развития бухгалтерского учета на среднесрочную перспективу – создание приемлемых условий и предпосылок последовательного и успешного выполнения системой бухгалтерского учета и отчетности присущих ей функций в экономике РФ.

В Концепции подчеркивается, что бухгалтерский учет должен развиваться как часть единой системы учета и отчетности в РФ, включающая также оперативно-технический и статистический учет.

Концепция предлагает следующие основные направления дальнейшего развития бухгалтерского учета и отчетности:

1) повышение качества информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности;

2) создание инфраструктуры применения МСФО;

3) изменение системы регулирования бухгалтерского учета и отчетности;

4) усиление контроля качества бухгалтерской отчетности;

5) существенное повышение квалификации специалистов, занятых организацией и ведением бухгалтерского учета и отчетности, аудитом бухгалтерской отчетности, а также пользователей бухгалтерской отчетности.

Остановимся подробнее на двух последних направлениях развития, так как именно они касаются организации аудиторской деятельности в нашей стране.

Усиление контроля качества бухгалтерской отчетности.В Концепции определено, что основой системы контроля качества бухгалтерской (финансовой) отчетности должен быть институт аудита.

Предпосылками действенности аудита бухгалтерской отчетности являются:

1) качественные стандарты аудиторской деятельности, соответствующие МСА;

2) четкие правила независимости аудиторских организаций и аудиторов;

3) непреложное следование аудиторских организаций и аудиторов Кодексу профессиональной этики;

4) единые квалификационные требования к аудиторам независимо от того, в какой отрасли или сфере экономики они ведут деятельность;

5) высокий квалификационный уровень аудиторов, обеспечиваемый системой аттестации и повышения квалификации, включая квалификационный экзамен;

6) контроль качества работы аудиторских организаций и аудиторов прежде всего со стороны профессиональных общественных объединений;

7) эффективная система государственно-общественного надзора за аудиторскими организациями и аудиторами.