Лариса Воронина - Аудиторская деятельность: основы организации

Вместе с тем система контроля качества бухгалтерской отчетности предполагает соответствующую надзорную деятельность уполномоченных государственных органов, например:

• Федеральной службы по финансовым рынкам,

• Центрального банка Российской Федерации,

• Федеральной службы страхового надзора.

Основной задачей этих органов является обеспечение гарантированного доступа к качественной бухгалтерской отчетности заинтересованным пользователям. Для этого государственные органы должны контролировать:

• насколько хозяйствующие субъекты своевременно и полно раскрывают бухгалтерскую отчетность;

• в какой степени информация в публичной бухгалтерской отчетности соответствует принятым стандартам.

Система контроля качества включает также комплекс мер финансовой, административной и уголовной ответственности хозяйствующих субъектов и их руководителей.

План мероприятий по усилению контроля качества бухгалтерской отчетности на среднесрочную перспективу приведен в табл. 31.

Таблица 31 План мероприятий по усилению контроля качества бухгалтерской отчетности на 2004–2007 гг.

Подготовка и повышение квалификации кадров.В концепции предложены основные направления совершенствования системы подготовки и повышения квалификации кадров, приведенные в табл.32.

Таблица 32 План мероприятий по подготовке и повышению квалификации кадров на 2004–2007 гг.

Таким образом, совершенствование бухгалтерского и аудиторского образования должно помочь решить две основные проблемы:

1) организовать подготовку достаточного числа квалифицированных бухгалтеров и аудиторов, владеющих современными навыками ведения бухгалтерского учета, подготовки и аудита отчетности;

Как отмечалось ранее, в 2001 г. был принят Федеральный закон «Об аудиторской деятельности», регулирующий аудиторскую деятельность в нашей стране и подтвердивший окончательное становление системы российского аудита.

В этом Законе содержатся основные понятия и определяются аспекты аудиторской деятельности, а также сопутствующих аудиту услуг.

Таблица 33 Постатейная структура Федерального закона «Об аудиторской деятельности»

Рассмотрим содержание названного Федерального закона.

1. Федеральный закон устанавливает прежде всего понятие аудиторской деятельности как независимого вневедомственного финансового контроля.

Аудиторская деятельность (аудит) – предпринимательская деятельность аудиторов (аудиторских фирм) по осуществлению независимых вневедомственных проверок бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей (аудируемых лиц).

2. В Федеральном законе определена цель аудита. Основной целью аудиторской деятельностиявляется выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации.

В законодательном акте это записано впервые и особенно важно, поскольку среди некоторых теоретиков и практиков-аудиторов распространено мнение, что аудиторская проверка – это всего-навсего установление соответствия статей баланса данным Главной книги: статьи актива и пассива баланса – нематериальные активы, основные средства, незавершенные капвложения, долгосрочные финансовые вложения, готовая продукция, касса, расчетный счет, уставный капитал, резервный капитал и многие другие – должны совпадать с остатками одноименных счетов синтетического учета в Главной книге или книге учета хозяйственных операций (для субъектов малого бизнеса).

Федеральный закон устраняет такое упрощенное понимание аудиторской деятельности.

3. Четко определен перечень сопутствующих аудиту услуг:

а) постановка, восстановление и ведение бухгалтерского учета, составление финансовой (бухгалтерской) отчетности, бухгалтерское консультирование;

б) налоговое консультирование;

в) анализ финансово-хозяйственной деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, экономическое и финансовое консультирование;

г) управленческое консультирование, в том числе связанное с реструктуризацией организаций;

д) правовое консультирование, а также представительство в судебных и налоговых органах по налоговым и таможенным спорам;

е) автоматизация бухгалтерского учета и внедрение информационных технологий;

ж) оценка стоимости имущества, оценка предприятий как имущественных комплексов, а также предпринимательских рисков;

з) разработка и анализ инвестиционных проектов, составление бизнес-планов;

и) проведение маркетинговых исследований;

к) проведение научно-исследовательских и экспериментальных работ в области, связанной с аудиторской деятельностью, и распространение их результатов;

л) обучение в установленном законодательством Российской Федерации порядке специалистов в областях, связанных с аудиторской деятельностью;

м) оказание других услуг, связанных с аудиторской деятельностью.

В рассматриваемом Законе подчеркивается, что аудиторским организациям и индивидуальным аудиторам запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме проведения аудита и оказания сопутствующих ему услуг.

4. Подтверждается существование сложившихся в российской практике видов аудита. Так, помимо добровольной аудиторской проверки, получившей широкое распространение еще до выхода Временных правил аудиторской деятельности в Российской Федерации, введено понятие обязательной проверки.

Обязательная аудиторская проверкапроводится в случаях, прямо установленных актами законодательства Российской Федерации, инициативная– по решению экономического субъекта.

Обязательная аудиторская проверка может также проводится по поручению государственных органов.

5. Закреплено, что формы и методы аудиторской проверки определяет аудитор. Руководитель проверяемого хозяйствующего субъекта не вправе ограничивать круг вопросов или объем аудита. За нарушение законодательства Российской Федерации об аудите аудиторские организации и их руководители, индивидуальные аудиторы, аудируемые лица и лица, подлежащие обязательному аудиту, несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.