В. Чернышев - Организация управленческого учета в строительстве

Таблица 9

Ввод в действие учреждений образования

Таблица 10

Динамика объемов инвестиций, связанных с созданием объектов социально-культурного назначения (в % к предыдущему году)

Таблица 11

Ввод в действие лечебных учреждений

Кроме того, жилищное строительство по договорам строительного подряда в значительной степени способствуют решению жилищного вопроса граждан. Данный вопрос в настоящее время имеет особую актуальность, вызванную фактическим состоянием жилищного фонда России (табл. 8).

Строительство объектов социально-культурного назначения также в значительной мере способствует решению социальной проблемы граждан страны.

Таблица 12

Ввод в действие объектов по охране материнства и детства и социальной защите детей и взрослых

Таким образом, строительно-инвестиционные программы имеют социально-экономическую значимость. В Советском Союзе отдельные авторы даже считали уместным применение различных методик определения величины социально-экономической эффективности капитальных вложений в различные сферы экономики. Так, Д. Г. Петров предлагал для измерения и анализа социально-экономической эффективности капитальных вложений в объекты торговли сопоставлять товарооборот по нововведенным предприятиям с произведенными капитальными вложениями. [3]Кроме того, профессор Т. С. Хачатуров разработал методику определения социально-экономической эффективности капитальных вложений путем учета различных натуральных показателей, таких как сэкономленное гражданами время, обеспечение потребностей отдельных социальных групп и появление у них выбора альтернативных решений и др. [4]

Стабилизирующая функция договора строительного подряда обусловлена тем, что объекты законченного строительства служат длительное время, не требуя при этом значительных средств для поддержания их в состоянии, пригодном к использованию. Между тем, при изготовлении строительной продукции (выполнении работ) косвенно или непосредственно принимают участие более 70 отраслей экономики страны, которые обеспечивают строительство металлом и металлоконструкциями, цементом, пило– и лесоматериалами, строительными машинами, средствами транспорта, топливом, энергетическими ресурсами и т. д. Таким образом, строительство «поглощает» около 50% продукции промышленности стройматериалов, более 20% – металлопроката, 40% – пиломатериалов, более 10% – продукции машиностроения и т. д. (табл. 13, 14).

Таблица 13

Основные показатели организаций, выпускающих строительные материалы

Таблица 14

Производство основных строительных машин и механизмов

Нормативно-правовая основа договора строительного подряда включает: федеральные законы, регулирующие данную деятельность; ГОСТы; подзаконные правовые акты; отраслевые указания, рекомендации, положения, приказы, инструкции; СНиПы и др. При этом основным документом, регулирующим договор строительного подряда на федеральном уровне, является ГК РФ (гл. 37 «Подряд»).

Как уже отмечалось, договор строительного подряда относится к наиболее сложным видам договоров с точки зрения широты охвата различных вопросов, возникающих при строительстве. В части регулирования договора строительного подряда ГК РФ содержит как обязательные, так и необязательные нормы (императивные и диспозитивные), т. е. используемые применительно к конкретным ситуациям, с помощью которых учитываются все особенности, предъявляемые заказчиком к конкретному объекту строительства. Содержание отдельного договора строительного подряда может зависеть от масштаба стройки, желаний сторон, состава субъектов договора и их юридической подготовки и т. д. Из этого можно сделать вывод, что нет формы договора строительного подряда «на все случаи» и практически всегда существует необходимость формирования структуры договора исходя из конкретных обстоятельств.

При любом составе субъектов строительства заказчик является основным. Данное утверждение основано на том, что именно он:

• определяет условия работы подрядных организаций;

• отвечает за разработку проектно-сметной документации;

• предоставляет для строительства земельный участок (в тех случаях, когда заказчик одновременно является застройщиком);

• в некоторых случаях может являться потребителем законченного объекта строительства.

Кроме того, в лице «заказчика» выражается инвестиционная функция договора строительного подряда. В соответствии с выбранной им целью заказчик (застройщик) ставит задачи перед подрядной строительной организацией.

В соответствии с действующим законодательством в РФ применяются различные методы организации работ по строительству объекта. От них в значительной степени зависит система формирования бухгалтерского учета, а также методология выявления финансового результата каждым участником процесса строительства.

Строительство в форме генерального подряда подразумевает, что генеральный подрядчик несет комплексную ответственность за руководство строительными работами. Под руководством заказчика и вместе с выбранным им проектировщиком (архитектором), а также привлекаемым, если это необходимо, консультантом по застройке, выполняется проектная часть. После подготовки проекта путем объявления открытых или закрытых торгов определяются подрядные строительные организации. Порядок проведения торгов изложен в ст. 448 ГК РФ, где, в частности, сказано, что лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения конкурса протокол о результатах торгов.

При осуществлении строительства объекта в форме генподряда ответственность за комплексное руководство по объекту несет генеральный подрядчик, который должен при этом специализироваться по соответствующим видам объектов строительства. В том случае, если он совмещает функции заказчика и генподрядчика в одном лице, то он должен уметь выполнять функции заказчика.