Александра Шабунова - Трудовой потенциал региона

За 10 лет уровень экономической активности населения области повысился с 63 до 69 %, уровень занятости – с 55 до 66 %, уровень безработицы снизился с 13 до 4 % (табл. 2.10) . Аналогичные процессы характерны для СЗФО и России в целом.

Таблица 2.9. Численность экономически активного населения Вологодской области в возрасте 15–72 лет

Уровень экономической активности населения трудоспособного возраста в 1998–2007 гг. составлял 78–83 %. С учетом того, что 96–97 % лиц трудоспособного возраста являются трудоспособными, минимум 13 % численности данной возрастной категории (это 100 тыс. чел. в 2007 г.) может быть дополнительно привлечено на рынок труда. Анализ распределения среднегодовой численности занятых в экономике области по видам деятельности показал, что самая высокая доля занятых сохраняется в обрабатывающих производствах (23–24 %; табл. 2.11 ), что объясняется исторически сложившейся структурой экономики региона, в которой преобладает промышленность. Доля занятых в сельском и лесном хозяйстве постепенно снижается (с 15 % в 1998 г. до 11 % в 2007 г.) и увеличивается в оптовой и розничной торговле (с 12 до 13,5 % соответственно). Характерный для рыночной экономики рост занятости в сфере услуг просматривается в тенденциях изменения удельного веса занятых такими видами экономической деятельности, как «гостиницы и рестораны», «транспорт и связь», «здравоохранение и предоставление социальных услуг» и др.

Таблица 2.10. Уровень экономической активности, занятости и безработицы населения Вологодской области, в %

Таблица 2.11. Распределение среднегодовой численности занятых в экономике Вологодской области по видам экономической деятельности, в %

Таблица 2.12. Распределение численности занятых в экономике Вологодской области по формам собственности, в %

Рис. 2.8. Прогноз численности занятых в экономике Вологодской области(на начало года; тыс. чел.)

Продолжается рост занятости в частном секторе. Начиная с 2005 г. в нем трудится более половины занятых в экономике Вологодской области (табл. 2.12) . В целом за период с 1998 по 2007 г. доля занятых в частном секторе увеличилась с 47 до 53 %.

При сохранении существующих тенденций [33] численность занятых в экономике области к началу 2020 г. сократится на 18 % по сравнению с 2008 г. и составит 501 тыс. чел. (рис. 2.8) .

Снижение численности трудовых ресурсов приведет к возрастанию роли качественных характеристик рабочей силы в экономическом развитии региона.

Управление трудовыми ресурсами представляет сложную динамическую подсистему общей системы управления экономикой региона и страны в целом, это своего рода социально-экономическое отношение, посредством которого общество осуществляет регулирующее воздействие на формирование, распределение и использование трудовых ресурсов [34] (рис. 2.9).

Объектом управления являются отношения по поводу формирования, распределения (перераспределения) и использования трудовых ресурсов.

Субъект управления охватывает государство, политические организации, профсоюзы и другие общественные организации, трудовые коллективы. Управление основано на сочетании производственно-отраслевого (отрасль, предприятие, цех, бригада) и территориального (страна, область, район) уровней, исходя из их компетенций [35] .

На территориальном уровне управление трудовыми ресурсами осуществляют:

• Министерство здравоохранения и социального развития;

• Федеральное агентство по труду и занятости;

Рис. 2.9. Система управления трудовыми ресурсами

• департаменты (управления) по труду и занятости субъектов Российской Федерации;

• Министерство внутренних дел, Федеральная миграционная служба;

• Министерство образования и науки;

• Федеральное агентство по статистике и другие органы государственной власти.

Управление трудовыми ресурсами на уровне региона реализуется в соответствии с действующей общероссийской системой управления трудовыми ресурсами.

Проблемы управления процессом формирования трудовых ресурсов решаются в рамках государственной демографической и образовательной политики путем разработки и осуществления системы мероприятий, направленных на регулирование уровня рождаемости, смертности, миграции, объемов приема и выпуска образовательных учреждений, а также на развитие системы повышения квалификации и т. п. Приоритетные направления государственной демографической политики и политики в сфере образования отражены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и соответствующих ей Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года.

Согласно Концепции целями государственной демографической политики являются снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни.

Приоритетные направления:

• снижение уровня смертности населения, прежде всего высокой смертности среди мужчин трудоспособного возраста от внешних причин;

• сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение роли профилактики заболеваний и формирование здорового образа жизни;

• повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей);

• управление миграционными процессами в целях снижения дефицита трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики;

• обеспечение защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера [36] .

Стратегическая цель государственной политики в области образования – повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина. Достижение этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач: